Виноваты те, кто не сделал нормальных площадок, на которых дети могли бы играть, в результате вынуждены были играть на кучах снега. Но у нас как всегда - виноват стрелочник.
В нормальных странах, например в СССР, присутствует начальник смены на работах, который мог бы видеть постороннего человека на участке и вовремя остановить работы, до устранения препятствия работ.