Повторяю: читайте по теме "абсолютная монархия". И не путайте законы для народа и законы для царя: суды могут применять законы, но воля царя выше законов: "princeps legibus solutus est («Государь не связан законами»)"
тем не менее, это не подтверждает практика, а она - критерий истины. Государь, практически, не вмешивался в функционирование юридической системы, которая функционировала, согласен, от его имени