Значит нужно упаковать тех кто назначает этот откат. Жесткость нужна с ворами и беспредел, и они тут же поумнеют. Ещё одна деталь - если воры есть значит они кому то выгодны.
ну так минфин дает бабло - просит откат - администрация дает тендер - просит откат - фирма берется нанимает спецов ищет поставщика просит откат - в итоге вот тако вот покрытие