потому как помогать надо нуждающимся. а они могут быть работающими, а могут и нет. ещё раз повторю:нуждающимся.
Знаете, нуждающиеся бывают разные. Например, вдова генерала, ни дня не проработавшая и которой "трудно" содержать 7-комнатную квартиру в центре. Одной. На пенсию "по утрате кормильца".