Чтобы увеличивать и содержать ядерный арсенал нужно много денег, у росии как известно денег кот наплакал из-за инфляции, падение нефти потери монополии на газ. Вывод - это очередной блеф с громким названием, последний козырь.
А если учесть сколько законсервированно с советских времен...