Да, здоровье страны (и многое другое) определяется теми, кто может навязать остальным свою волю. Что Вас удивляет?
Да ничего, это тоже вполне возможное определение "здоровья страны". Я конечно могу быть несогласным с тем, что многие наши законодатели психически здоровы, но это моё субъективное впечатление от них.