У Украины банально не было денег на его доводку - вот и всё. Проект разрабатывался с 1986 года, а в 1991 был уже создан полноразмерный макет. Дальше работы застопорились.
на самом деле проект разрабатывался еще с 70-х годов прошлого века, бытность СССР то бишь