В первую очередь нужно поставить во главу угла принцип неотвратимости наказания, невзирая на чины и толщину бумажника...
Вам бы наказать всех и вся, а про профилактику кто думать будет? Профилактикой правонарушений нужно заниматься в первую очередь, вот тогда будет результат.