США (как и Россия) не обосрутся применить оружие только в одном случае: если не будет шанса получить удар в ответ. Поэтому ЯО свободно в этом мире может применяться только в Африке и на территории Польши, Прибалтики и Молдовы
Есть еще один вариант: достаточно высокая степень уверености, что вражеские ракеты могут быть перехвачены или не долетят.