Украина - почти банкрот, давать в долг государству с таким состоянием экономики это безумие. Не удивлюсь, если через год Украина объявит дефолт по внешнему долгу и Россия не получит ничего.
Так сказано же - что это помомщь. По-братски, безвозмездная.
