Думаю вы наблюдаете последствие не тех кто знает правила ГО, а тех кто думает, что знает. Про 03 никто не спорит - но отнюдь не всегда это первое действие. К тому же в самолете 03 не работает
Все решения на борту самолёта принимает КВС. При необходимости самолёт будет посажен.