Не очень понял, это вообще как? Если запретить VPNы, то вообще как будут функционировать интернет-компании? Да и крупные корпорации?!?!? Бред какой-то.
Как и их службы безопасности. То есть, получать лицензию на использование VPN в соотвествующих органах, передавая им ключики.