Я думаю что всё будет зависеть от количества нагрузки необходимой для станции. Шаттлы тоже редко когда использовались на полную мощность. Но при этом большинство крупных частей станции были доставлены именно шаттлами, да и народу в космос они свозили много больше чем Союзы.
