Недавно евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин обвинил власти своей страны в краже 13 миллионов евро, выделенных Евросоюзом на нужды интеграции неграждан. Институт массового отсутствия гражданства существует в Латвии и Эстонии еще с начала 1990-х. Однако если не считать выражений дежурной озабоченности, многих это устраивает, в том числе и самих неграждан. «Лента.ру» разбиралась в ситуации.
«Оккупанты…»Статус негражданина отягощен десятками видов ограничений в правах: политических, профессиональных, экономических, социальных. Эта категория населения появилась после того, как в начале 1990-х эстонские и латвийские государственные органы приняли законодательные акты, в соответствии с которыми гражданином признается только тот житель страны, кто может доказать проживание своих предков на ее территории до 1940 года. В результате в Латвии оказалось тогда более 700 тысяч обладателей фиолетовых паспортов, в Эстонии — примерно полмиллиона с серыми паспортами. В последующие 20 лет количество неграждан неуклонно сокращалось: одни эмигрировали, другие приняли правила игры и сдали натурализационные экзамены. Однако и по сей день в Латвии проживают свыше 240 тысяч лиц без гражданства, в Эстонии — более 80 тысяч.
При этом темпы натурализации резко замедлились. Так, в Латвии в 2004 году, то есть сразу после вступления страны в ЕС, число натурализационных заявлений было рекордно большим — 21 297. Но спустя 10 лет было подано всего 1147 запросов на гражданство. Всего же с начала процесса натурализации 1 февраля 1995 года латвийское гражданство было предоставлено 144 515 жителям. Гражданство ежегодно получают около тысячи человек — в прошлом году, например, их было 987.
Почему же люди не спешат в органы натурализации? Многие чувствуют обиду за то, что их, проживающих в стране с рождения, принуждают прилагать усилия к тому, что их соседи получили даром. В начале 1990-х людей исключили из процесса приватизации бывшей «социалистической собственности», приняли без их участия множество важных законов — и этого уже при всем желании не изменить. Кроме того, включились и практические соображения. Так, в 2007-м для категории людей без гражданства был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году — такой же режим с Россией. То есть они на практике воплотили мечту о «единой Европе от Ирландии до Владивостока». В случае же получения латвийского гражданства право на безвизовый въезд в Россию утрачивается.
Дмитрий Коробкин, в 2013 году избранный в правление Конгресса неграждан Латвии, рассказал «Ленте.ру», что любит свою страну, хорошо знает ее историю, латышский язык и культуру. Он напомнил, что накануне выхода из состава СССР местный «Народный фронт» выступал за то, чтобы предоставить гражданство Латвии всем постоянным жителям, кто пожелает связать с ней судьбу. Но на деле получилось наоборот.
«Подобное решение вызвало шок у многих русских латвийцев, считавших эту страну родной. Они, привыкшие к дружному соседству с представителями всех народностей, много потрудившиеся здесь, вдруг услышали в свой адрес обидное: "оккупанты", "понаехали тут"... Риторика подкреплялась жесткой дискриминационной политикой. Многие тысячи неграждан потеряли работу, лишились важнейших политических и экономических прав, были несправедливо обделены в выдаче приватизационных сертификатов, начислении пенсий и так далее», — вспоминает Коробкин. Но все же, по его словам, особенно ранили не столько решения и постановления «вчерашних братьев по сложной советской судьбе», сколько нескрываемый подтекст: «Лучше бы вас здесь не было». «Моя младшая сестра в недоумении спрашивала тогда: "А за что нас так не любят? "» — рассказывает Коробкин.
Эстонский опытВ Латвии некоторые предлагают воспользоваться опытом эстонских властей, которые осознали необходимость более гибкой политики в отношении неграждан. Таллин дал им возможность голосовать на муниципальных выборах. Профессор Латвийского университета политолог Юрис Розенвалдс отмечает: «Я не хочу сказать, что нужно раздать всем гражданство. Но позволить негражданам обращаться с предложениями и петициями в сейм и голосовать на выборах в самоуправление было бы очень мудрым и дальновидным шагом». Розенвалдс подчеркивает, что в Эстонии на подобный шаг пошел не какой-нибудь прекраснодушный либерал, а кондовый националист Март Лаар. «Пошел он, правда, на это не от хорошей жизни — назревал референдум о статусе северо-восточной Эстонии, где русских особенно много. Был принят исторический компромисс: мы даем вам участвовать в местных выборах, наделяем гражданством уважаемых людей из вашей общины, а взамен вы отказываетесь от идеи референдума. Этот компромисс оказался огромным благом для Эстонии, поскольку сразу же сбил накал этнических противоречий и перевел диалог в более конструктивное русло. Таким образом был продемонстрирован пример политического реализма, который не худо было бы усвоить и нам в Латвии», — рассуждает Розенвалдс.
В прошлом году Latvijas Avīze («Латвийская газета») опубликовала статью, из которой следовало, что власти тайно продумывают комплекс политических решений, связанных с ликвидацией института безгражданства. Данные решения предполагалось приурочить к столетнему юбилею со дня основания Латвийской Республики, который будет отмечаться в 2018 году. Если верить Latvijas Avīze, рассматривались так называемый нулевой вариант и менее радикальные способы: автоматическое предоставление гражданства детям неграждан, родившимся в постсоветской Латвии, и право голосовать на муниципальных выборах.
Все это вызвало беспокойство у правящих политиков — никто из них возможность автоматической натурализации не одобрил. Наиболее откровенно высказалась на этот счет журналистка Элита Вейдемане: «Надо же быть хоть на малую толику честным и признать, что советская идеология сделала разнообразных оккупантов "хозяевами жизни" не только в Прибалтике, но и в странах Восточной Европы, пострадавших от советского вторжения. Поэтому некорректно говорить о бедных обиженных чужестранцах, которые на протяжении нескольких десятков лет не смогли понять, что находятся в стране под названием Латвия».
А парламентарий Янис Домбрава предложил радикальное решение вопроса: всех неграждан, кто за пять лет не натурализуется, депортировать из страны.
«Большая политическая ошибка»Оппозиционный латвийский публицист Владимир Линдерман тем временем напоминает, что, если вбросить на политический рынок 150 тысяч (за вычетом несовершеннолетних) «свежих» голосов бывших неграждан, это может привести к перераспределению власти в стране. «Кто же на такое пойдет? В политике филантропов не бывает. Ближайшие выборы в самоуправление — в 2017 году, следующие — в 2021-м. На эти выборы неграждан не пустят. А вот в 2025-м, скорее всего, милостиво разрешат проголосовать. По очень простой и циничной причине: неграждан останется не более 50 тысяч душ. А это уже неопасное количество, которое на результаты выборов радикально повлиять не сможет».
В прошлом году евродепутаты Татьяна Жданок и Андрей Мамыкин из Латвии и Яна Тоом из Эстонии организовали сбор подписей под петицией к руководству Европарламента с просьбой облегчить положение мигрантов. Мамыкин, кроме того, заинтересовался судьбой денег, которые Брюссель отчисляет Латвии на интеграцию неграждан. Политик рассказал «Ленте.ру», что на днях получил ответ на давний запрос по проблеме неграждан от еврокомиссара по вопросам юстиции, прав потребителей и равноправия полов Веры Юровой.
«В своем запросе я спрашивал, знает ли Еврокомиссия о существовании неграждан и что собирается предпринять? Комиссар отвечает: знает и осведомлена хорошо, считает это большой проблемой и помогает правительству интегрировать неграждан. На что Еврокомиссия выделила Латвии — внимание! — 13 миллионов евро», — рассказал политик. Мамыкин направил запрос министру внутренних дел Латвии Рихардсу Козловскису: «Очень хочу узнать, на что пошли 13 миллионов в деле интеграции неграждан. Может, МВД Латвии организовало массовые бесплатные курсы латышского языка? Может, организовало хотя бы рабочую группу по расширению прав неграждан? Может, пошлину за натурализацию заплатило для малоимущих неграждан, у которых есть желание стать гражданином, но нет денег? С нетерпением жду ответа».
Вопрос, к слову, совершенно не праздный: еще в 2015-м правозащитник Эйнарс Граудиньш на сессии ОБСЕ в Варшаве обвинил Ригу в том, что она в течение многих лет получала от ЕС большие суммы на «интеграцию беженцев», выдавая за таковых русскоязычных неграждан.
Не так давно некоторые латвийские парламентарии вновь предложили смягчить порядок получения гражданства. Так, депутат от партии «Единство» Хосам Абу Мери заявил, что было бы правильно автоматически предоставлять гражданство людям в возрасте. Депутат от «Согласия» Артур Рубикс полагает, что гражданство Латвии необходимо присвоить всем негражданам, даже тем, кто этого не хочет. Против этого выступил депутат от «Национального блока», председатель комиссии сейма по гражданству Илмар Латковскис. «Не вижу никаких причин для упрощения этой процедуры. Возможно, в отдельных случаях процесс натурализации может быть более эластичным, однако в целом он и так достаточно прост», — сказал он как отрезал.
Тем временем в начале апреля в Латвии отметили невеселую дату: ровно 20 лет назад, в 1997 году, тогдашний министр внутренних дел Латвии Дайнис Турлайс торжественно вручил первый паспорт негражданина рижанке Маргарите Бегун. По словам Турлайса, он не гордится тем событием. «Я был бы очень рад, если бы мне еще лет десять назад довелось вручать последний паспорт негражданина и после этого в нашей стране вручались бы только гражданские паспорта. Мы уже засиделись. Может быть, в 90-е годы это было лучшее среди плохих решений. Но то, что мы до сих пор сохранили институт неграждан, — это большая политическая ошибка и ущерб нашей стране», — признал бывший чиновник.
Владимир Веретенников
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:29:08 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Ни в одной стране мира язык трети населения не может не быть не государственным...кроме украины и прибалтики. Поэтому один госязык-искусственный. |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:22:59 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Вы бы еще евреям в свое время ехать из Германии советовали--после Хрустальной Ночи. Вас немцы не любят! А после Холокоста-ну я же говорила! Только вот случилось так что немцы до сих пор перед евреями раком. Пичалька! |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 22:22:51 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
А российскую пенсию просят, потому что работы нет, а жить как то надо, а латвийская пенсия только в 64 года, а до тех пор дожить как то надо... |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:20:29 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Логика не русская...логика европейская. И даже мировая!! Ибо нигде в мире! Ни в одной стране!! Нет ситуации где треть населения была бы лишена гражданских прав и прав на родной язык под надуманными предлогами! Если вы считаете что русских-можно, то что с вами надо делать? А? |
0 +0−0 | №-2428667 | 22:18:39 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Кыш салага, мне серьезному рецедивисту с вами разговаривать не о чем. |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 22:18:18 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Не хочет бросать нас стариков здесь, тем более что со здоровьем у нас не очень, я хожу плохо и муж после двух инфарктов.. А нас уже трудно сдвинуть с места |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:16:49 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Это не факт-а чистый бред! Одно дело--покорность. Другое-лояльность режиму. Русские симпатизируют России и ненавидят местные режимы. Читай delfi.ee |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 22:16:41 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Я закончила Латвийский университет на латышском языке и диплом защитила на латышском и, кстати, я то гражданка Латвии, а вот мои муж и сын нет, хотя сын работает на двух языках без проблем, а лишили их гражданство в 90-х годах. хотя до того они были гражданами...И да, наши родители покойные ветераны войны, больше того свёкр остался в Латвии потому что разыскивал здесь угнанных в Саласпилский концлагерь мать и сестёр и нашёл их , к счастью... |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:13:47 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Лично я знаю на эстонском больше трех слов.Объяви чеченам и дагам о требовании на знание русского на котором большая часть русских не говорит при получении гражданства!!! И, живя в Питере, ты понятия не имеешь об освобождении. О предательстве прибалтийских элит, о революциях, выборах, и решении о вхождении в Союз! |
0 +0−0 | Kurlander_Sixs X | 22:11:32 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Совершенно не потому, во всём мире исторически еще времён великой миграцией 19 века после отмены крепостничества безземельные крестьяне, разные религиозные миссий, миграция 1920 и 1944 года проживает многочисленная диаспора выходцев из Латвии. Её численность почти сопоставима числом латышей живущих в Латвии. Одних США 1905-45 проживает ~400.000 выходцев из Латвий также в Австралии, Новой Зеландии, Бразилии, Венесуэле. Общей сложности 500-600 тысяч только старых эмигрантов до 1980тых.. Они как это принято у Латышей кучковаться объединены влиятельную богатую организацию. Которая управляет во всём мире несколькими сотнями латышских центров приходов, домов престарелых, домов ветеранов итд. по всему миру. Поскольку латыши исторически более образованы чем другие выходцы того времени, сказалась 80% грамотность в пику 80% неграмотности остальной империй. Они своих землях исторически занимают весьма видные посты во власти и бизнесе кое, где крупной политике. НО большая разница ты кто-то в Бразилии, Венесуэле, Австралии и Канаде, или высокий европейский чиновник. ЕС весьма зорко охраняет свой структуры от чужих претендентов. Не открою секрета, большинство высоких чиновников выходцев из Латвий структурах ЕС отнюдь не ЕВРОПЕИЦЫ, как правило, АМЕРИКАНЦЫ, больше всего Австралийцы выходцы из Венесуэлы. Просто по праву крови получили второе ЛАТВИЙСКОЕ гражданство могут свободно делать карьеру высших структурах власти ЕС. Таковых там порядка пяти тысяч. Именно их структура PBLA пролоббировала закон двойном гражданстве. Если честно местному начальству те, что уезжают совершенно по барабану , 90% не латыши не электорат вот ЗАПАДНИКИ другое дело им традиционно не чужда лоббистская стезя, весьма бодро рекламируют свою принадлежность к Латвии, в которой бывали, может пару раз в жизни. Случае чего они не преминут вынести выгодное для Латвии решение по любому вопросу. |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 22:11:18 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Это те, кто присматривают местечко сбежать, когда за жабры возьмут за коррупцию, воровство и ещё ваши актёры, певцы, хотя судя по всему, они уже разочаровались и всё меньше появляются здесь... Лично знала таких... |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 22:07:22 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Права выбирать нет, часть профессий закрыта и так далее.. Мужу уже всё равно, хотя из-за этого он 4 года был без работы, но подошла пенсия за вредную работу, это спасло нас... |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 22:02:22 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Ура, товарищ! Мы с тобой! Долой!!! Вперде! Европа! Жми на газ! Мы за все хорошее-нас не на..бешь |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 21:59:49 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Объясню! Не все люди абхазы, осетины, приднестровцы, донетчане и крымчане. Есть еще и прибалтийские русские. Увы, я сам из них. Так же как эта слюнявая иринасамсонова. Мы-обделались. Променяли человеческое достоинство и будущее детей на спокойствие и миску похлебки от наци. Наплодили дегенератов-интеграстов обученых в латвийских и эстонских школах и вполне заслужили того что бы нас вырезали как евреев при Юденфрае. И России лучше в это не вмешиваться-мы не заслужили ее помощи ! |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 21:57:08 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
У меня фамилия по мужу и я не понимаю, почему вам можно быть недовольными политикой своей страны, а я не имею такого права?! А Россия ни перед кем не расшаркивается, не то что мы, к сожалению, отстаивает свои интересы, а не спешит выполнить указания всех подряд... А по поводу переезда: в 64 года. почти не ходячая, после 3-х онкологических операций и муж с 2-мя инфарктами?! И как вы это себе представляете?! Ведь умру в процессе, разве не так?! Так что не спешите осуждать, у людей разные обстоятельства бывают, к сожалению... |
0 +0−0 | ded panas | 21:55:43 07/05/2017 |
0 +0−0 | Алекс Тер | 21:52:51 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
на России полно же городков, поселков и деревень с очень дешевыми квартирами и домами. или для прибалтийских "русскоязычных" Россия это только Москва и Петербург? |
0 +0−0 | Ирина Самсонова | 21:49:14 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Странный вы человек. у меня не российские взгляды совершенно, хотя я завидую россиянам, не скрою... А вот поведение наших правящих мне не нравится, потому что они не думают о народе, а думают как бы пристроится получше в Брюсселе после своего неизбрания и постоянно находятся в позе :" Чего изволите?" |
0 +0−0 | Konstantin Hell | 21:41:55 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Какой язык страны в которой более трети населения говорят на другом? Или оттого что среди обрыган-кудаев не было врачей или инженеров-русские были титульными? Да так уж получилось...потомок чингиз хана. |
0 +0−0 | Otto Skorceni | 21:39:21 07/05/2017 | ||||||
| ||||||||
Не пойму я вас, что вы всё время ноете? В Латвии всё плохо, производства нет, жить не возможно, до кучи гады заставляют учить язык! Ну так какие проблемы перебраться в Россию, где всё идеально по сравнению с Латвией, и все живут в шоколаде! Вы может мазохистка, что всё время терпите ужасную жизнь в Латвии? |