Визовый хоровод

В понедельник, 3 октября, спикер Верховной Рады Украины Андрей Парубий предложил народным депутатам рассмотреть вопрос о введении виз для россиян. Вернуться к этой инициативе, уже не раз выдвигаемой, украинские власти решили в связи с задержанием в Москве журналиста Романа Сущенко. Корреспондента агентства «Укринформ» российские спецслужбы подозревают в шпионаже и считают кадровым сотрудником военной разведки. В Киеве это опровергают и говорят о спланированной провокации. Насколько вероятна отмена свободного перемещения граждан двух стран через границу и как это историческое решение отразится на простых украинцах, разбиралась «Лента.ру».

Впервые идея ввести визовые ограничения для въезжающих на территорию Украины граждан РФ прозвучала в 2014 году. Исходила она опять же от Парубия, в ту пору занимавшего пост секретаря Совета национальной безопасности и обороны страны (СНБО). С его подачи в марте 2014-го СНБО принял решение о введении визового режима с Россией и поручил кабинету министров реализовать его. Однако Арсений Яценюк, бывший тогда премьер-министром Украины, спустил эту инициативу Совбеза на тормозах. Он заявил, что в этом вопросе требуется максимальная осторожность. «Здесь надо семь раз отмерить и раз отрезать. Проблема имеет важное гуманитарное измерение для самой Украины», — признал Яценюк, пояснив, что в сохранении безвизового режима заинтересовано очень большое количество украинцев, которые ездят в Россию на заработки и имеют родственников по ту сторону границы.

Вновь об отмене безвиза с Россией Парубий заговорил в феврале 2016-го, уже в качестве первого заместителя председателя Верховной Рады. По его инициативе группа депутатов зарегистрировала в парламенте законопроект о прекращении Соглашения о безвизовом режиме между Украиной и Россией. В обосновании этой инициативы говорилось о поддержке россиянами «агрессии в отношении Украины» (Киев не признает результатов референдума 2014 года в Крыму о вхождении в состав России и обвиняет Москву в причастности к конфликту в Донбассе, власти России указывают на соответствие воссоединения полуострова и РФ нормам международного права и отрицают свою причастность к боевым действиям на востоке Украины).

Главный идеолог визового вопроса заявил тогда, что нужно взять на карандаш каждого представителя «страны-агрессора», который хочет попасть на Украину. «Мы не имеем права даже допустить возможность, чтобы через безвизовый режим на нашу территорию попадали вражеская агентура и диверсионные группы. Прокаженным — карантин. Поэтому держим фронт, укрепляем боеспособность и вводим визы», — говорил политик.

Даже в день своего избрания спикером Верховной Рады, 14 апреля, Парубий не преминул поднять визовый вопрос. «Я как секретарь СНБО выступал с инициативой введения визового режима с Российской Федерацией. Такой была моя позиция, такой она и остается», — сказал он, едва заступив на пост председателя парламента.

А в августе навязчивую идею спикера поддержал и министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Он заявил в одном из интервью, что необходимо четко контролировать тех, кто въезжает с российской территории, чтобы «более эффективно фильтровать агентов ФСБ и других спецслужб, которые будут работать с целью дестабилизации». Он даже подсчитал, что в случае введения визового режима консульствам Украины придется увеличить штат сотрудников в общей сложности на 100 человек. Так Климкин отреагировал на слова своего российского коллеги Сергея Лаврова о том, что Москва не заинтересована в разрыве дипломатических отношений с Украиной.

Однако вопреки всем этим усилиям, до сих пор в визовом вопросе Украина ограничивалась полумерами. Так, в апреле 2015 года начали действовать новые правила пребывания россиян на территории страны. В них оговаривается, что граждане РФ могут находиться на Украине не более 90 дней на протяжении 180 дней с даты первого приезда. В случае нарушения допускаемого срока пребывания россиянам грозит штраф, а в дальнейшем и отказ в пересечении украинской границы.

Месяцем раньше, в марте, украинские власти отменили для граждан России въезд в страну по внутренним паспортам. Затем Киев ввел такие же ограничения на въезд в страну жителей приграничных регионов. Сейчас пограничный контроль и пропуск через украинскую границу для всех въезжающих из России осуществляется только в международных и межгосударственных пунктах пропуска по заграничным паспортам.

Поводом для нового всплеска волны визовой истерии послужили задержание в Москве и последующий арест на два месяца украинского журналиста Сущенко. В понедельник, 3 октября, представители ФСБ сообщили, что корреспондент «Укринформа» является полковником Главного управления Министерства обороны Украины. По данным спецслужбы, в России он занимался сбором составляющих государственную тайну сведений о деятельности Вооруженных сил и войск Национальной гвардии, а утечка подобной информации за рубеж может нанести ущерб государству. Как отметили в ФСБ, против Сущенко возбуждено уголовное дело по статье о шпионаже.

В «Укринформе» заявили, что Сущенко — сотрудник агентства с 2002 года, с 2010-го работает корреспондентом во Франции, сейчас находится в отпуске и в Москве пребывал с частным визитом.

Спикер Верховной Рады сразу же, 3 октября, выступил с предложением снова подумать о введении виз для россиян. «Возможно, есть смысл сегодня поднять вопрос и вернуться к введению визового режима с РФ», — сказал Парубий. Днем позже депутат Владимир Парасюк выразил уверенность в том, что парламентарии примут решение об отмене безвиза с Россией. «Я тоже являюсь соавтором этого законопроекта, о введении визового режима с Россией. Я думаю, мы его примем. Но убежден, что это не будет легко, потому что очень многие депутаты имеют бизнес в России», — подчеркнул народный избранник.

Председателя украинского парламента поддержали и другие депутаты. Например, Надежда Савченко. «Визовый режим с РФ нужно ввести, чтобы уберечь наших людей. Нечего украинцам ездить зарабатывать деньги в страну врага. Работать нужно в своей стране. Да, я понимаю, что это создаст некие неудобства для людей, которые имеют в России семьи и привыкли жить во времена СССР», — отметила она. И добавила, что режим должен быть довольно жестким.

Очевидно, что в случае отмены Украиной безвизового режима с Россией, Москва в качестве ответной меры может ввести визы для украинцев. И многим обладателям паспорта с «тризубом» это очень невыгодно. Россиян на территории Украины в разы меньше находящихся в России украинцев. По данным Государственной миграционной службы Украины, количество посетивших страну россиян в 2015 году, по сравнению с 2014-м, сократилось вдвое: один миллион 330 тысяч человек против двух миллионов 360 тысяч соответственно. А поток украинцев в РФ за тот же период почти не изменился — в 2014 году в Россию приехали 4 миллиона 670 тысяч граждан Украины, а в 2015-м — 4 миллиона 160 тысяч.

Не секрет, что большинство украинцев приезжают в Россию на заработки. Причем только треть трудовых мигрантов с Украины имеют высшее образование, остальные трудятся либо в строительной отрасли, либо в качестве домашней прислуги. И вносят немалую лепту в украинскую экономику. По данным Национального банка Украины, за три квартала 2015 года объем частных денежных переводов из России почти достиг 850 миллионов долларов. Для сравнения, из Польши, где также немало украинских гастарбайтеров, в страну поступило меньше 38 миллионов долларов.

Разумеется, денежные вливания из России с введением виз для украинцев значительно сократятся. «Никаких экономических выгод такая мера Украине не принесет», — прогнозирует президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Он заметил, что Грузия в свое время также ввела визы с Российской Федерацией, но это никак не помогло ее экономике, а наоборот — загнало ее в тупик. «Те деньги, которые мы сейчас получаем денежными переводами из России, — это в основном деньги наших гастарбайтеров. Мы потеряем миллиарды долларов», — резюмировал эксперт.

Но не только финансовые связи могут оборваться с введением визового режима между двумя некогда братскими державами. Эта мера больно ударит и по семейным узам. У россиян много родственников на Украине, у украинцев — в России. Понятно, что визовый режим еще сильнее усложнит и без того непростую ситуацию. «Если появятся визы, то это будет очень большая бытовая проблема для разделенных семей. Не исключено, что какое-то количество украинцев просто уедет в Россию», — говорит Охрименко.

Политолог, ведущий аналитик международного информационно-аналитического «Центра Россия — Украина» Александра Решмедилова считает тему визового режима очень деликатной и полагает, что торопиться здесь не стоит. По ее словам, это вопрос не только государственных отношений, но и бытовой сферы. «Эти вопросы должны курироваться Министерством иностранных дел, они должны решаться на уровне обсуждения с Российской Федерацией», — отмечает аналитик.

Быть визам для приезжающих на Украину россиян или нет — Верховная Рада должна решить в четверг, 6 октября. Исполнительная власть — президент и правительство — дала понять, что не в восторге от инициативы парламентариев. Высшие чиновники осознают, что лозунги и агрессивная риторика — это одно, реальная экономика — несколько другое. Раньше Киев умел остановиться в последний момент у опасной (для самого себя) черты. Сумеют ли в этот раз украинские власти отказаться от решения в духе «назло бабушке уши отморожу» — вопрос, судя по истерии вокруг него, не праздный.

Татьяна Кирсанова