„ | Налоговикам ставят новые планы по увеличению собираемости налогов, при этом количество ИПшников в стране постоянно падает. Эта забавная парадигма есть ничто иное, как система с положительной обратной связью, в данном случае - чем меньше плательщиков налогов, тем сильнее закрутим гайки, и так до тех пор, пока по законам механики система не пойдет в разнос. | “ |
ФНС займется сбором страховых взносов в пенсионный, социальный и медицинские фонды. Ожидается, что правительство одобрит соответствующий пакет законопроектов в среду, 6 апреля, а до конца месяца документы будут внесены в Госдуму. «Лента.ру» выясняла, к чему приведет очередное реформирование налоговой системы России.
Мимо казныФедеральный бюджет на 2016 год сверстан с дефицитом в 2,36 триллиона рублей. Если среднегодовая цена на нефть удержится на уровне 50 долларов за баррель, казна получит 13,74 триллиона рублей. Государственные расходы при этом составят 16,10 триллиона. Разрыв между поступлениями и тратами достигает 3 процентов ВВП.
Президент России Владимир Путин еще в сентябре 2015 года подчеркивал, что дефицит бюджета не должен превышать данную отметку. О важности оптимизации системы госфинансов говорил в начале 2016-го и глава Минфина Антон Силуанов. «Наша задача сейчас — привести бюджет в соответствие с новыми реалиями», — считает он. Иначе, предупреждает министр, могут повториться проблемы 1998 года, в частности разгон инфляции, бьющий по населению.
Очевидное решение в данном случае — сокращение расходов. И государство пытается урезать траты (к примеру, пенсии повышаются на 4 процента и один раз).
Еще один путь оптимизации — повышение качества управления финансами. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова оценивала внутренние резервы российского бюджета в 15-20 процентов его объема. Руководитель контрольного ведомства приводила еще одну любопытную цифру: в 2015 году неэффективные расходы казны достигли 520 миллиардов рублей. «Главное — понять, что у нас денег как грязи. Мы просто ими распоряжаться эффективно не всегда можем», — говорил в конце марта глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Иными словами, не нужно надеяться на нефтяные котировки и ждать, пока они вернутся к трехзначным показателям. Дефицит бюджета можно сократить, повысив качество администрирования, управления государственными финансовыми потоками.
Глобальная оптимизацияПодписанный президентом Указ №13 (от 15 января 2016 года) направлен на повышение платежной дисциплины Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Согласно указу, правительство должно до 1 мая внести в Госдуму пакет законопроектов, предусматривающих передачу функций администрирования (проще говоря, сбора) страховых взносов, которые платят работодатели в три вышеуказанных фонда, уполномоченному органу, то есть Федеральной налоговой службе (ФНС). Ожидается, что решение о расширении функций ФНС правительство примет в среду, 6 апреля. Цель очередной налоговой реформы — оптимизация бюджета и повышение уровня собираемости взносов.
Налоговая служба уже занималась страховыми взносами. В течение 9 лет — с 2001 по 2009 год — она администрировала Единый социальный налог (ЕСН), действовавший до 2010 года и представлявший собой все те же страховые взносы в виде общего платежа. К 2001 году стало ясно, что фонды справляются только с половиной своих обязанностей: они успешно доводят государственные деньги до адресатов — пенсионеров, инвалидов, пациентов и так далее, но не могут похвастаться успехами в сборе денег. На тот момент задолженность (в виде недополученных страховых взносов) фондов составляла 689 миллиардов рублей, из которых 471,8 миллиарда рублей пришлись на ПФР. Нехватка денег покрывалась трансфертами из федерального бюджета. Именно поэтому, кстати, вице-премьер Ольга Голодец отказывается верить в дефицит Пенсионного фонда — ведь если в нем не хватает денег, то государство всегда прикроет дыру своими деньгами. Но фонды (ПФР, ФСС, ФОМС) не зря называются внебюджетными. Они должны формироваться деньгами не из казны.
Итак, в 2001 году налоговым органам поручили администрирование ЕСН. В результате с задолженностью в 689 миллиардов рублей успешно разобрались, сократив ее до 9,2 миллиарда рублей (1,3 процента от первоначальной суммы). В 2010 году ЕСН отменили. Собирать и распределять средства стали внебюджетные фонды. Многие работодатели жаловались на бюрократизацию — теперь приходилось заполнять несколько отчетных документов и предоставлять их в несколько органов. Выросло число проверок и проверяющих, что также отнюдь не облегчало жизнь бизнесу.
Одновременно нарастали проблемы с собираемостью. К началу 2016 года задолженность по взносам в ПФР превысила 200 миллиардов рублей. Недополученные средства, как уже отмечалось, — это бремя для бюджета. Трансферт из него постоянно растет. Например, в прошлом году Пенсионный фонд получил от государства 3 триллиона рублей (данные из Федерального закона №385 в редакции от 20 апреля 2015 года).
Все эти проблемы не всплывали на поверхность до тех пор, пока бюджет не был дефицитным. Но сейчас, когда казне для баланса не хватает более 2 триллионов рублей, ситуация совершенно иная.
Налоговая реформа предполагает возвращение ФНС функций администрирования страховых взносов. А внебюджетные фонды продолжат заниматься своими непосредственными обязанностями — распределением собранных налоговиками денег.
Активная дискуссия о расширении функций ФНС ведется в России с 2013 года. Экспертный совет при правительстве подчеркивал, что данная мера позволит создать полноценный режим одного окна для плательщиков страховых взносов, упростив жизнь малому и среднему бизнесу. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, в свою очередь, отмечал, что ФНС — комфортный партнер для бизнеса. Впрочем, РСПП предлагает отсрочить передачу полномочий к ФНС до 2018 года, чтобы все смогли подготовиться к новым условиям работы.
В целом же повышение платежной дисциплины, по разным экспертным оценкам, даст бюджету 40-50 миллиардов рублей в год. Это те самые внутренние резервы, о которых говорили Голикова и Макаров, — они начинают работать при повышении качества финансового управления.
Марат Селезнев
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
10 +10−0 | Петр Кукушкин | 09:30:52 06/04/2016 |
Налоговикам ставят новые планы по увеличению собираемости налогов, при этом количество ИПшников в стране постоянно падает. Эта забавная парадигма есть ничто иное, как система с положительной обратной связью, в данном случае - чем меньше плательщиков налогов, тем сильнее закрутим гайки, и так до тех пор, пока по законам механики система не пойдет в разнос. |
9 +10−1 | Сергей Фокин | 08:53:42 06/04/2016 |
По-моему, после сообщения о создании Нацгвардии, что означает создание очередного подразделения, которое будет сжирать громадные бюджетные средства, не надо даже заикаться о том, что государство ищет деньги. Бессмысленно обсуждать, хорошая эта идея, все передать налоговикам или нет. Власть танцует на тонущем корабле, и пока зарубежные счета остаются нетронутыми, можно только весело напевать и помахивать российскими флажками. |
8 +9−1 | Андрей Карпов | 09:27:34 06/04/2016 |
может депутатам подрезать расходы и зарплаты? и сразу бюджет пополнится, на недостающую сумму? |
8 +8−0 | Злоцараптор | 09:07:16 06/04/2016 |
"у нас денег как грязи" у депутатов то ? Охотно верю ? |
7 +7−0 | dkm cdk | 09:07:38 06/04/2016 | ||||||
| ||||||||
Нашел девочек в правительстве... Там .ляди прожженные, а не девочки. Запросто не поменяешь. Но начинать надо в любом случае с "мамки". |
7 +7−0 | Фидель напримерСмирнов | 08:55:42 06/04/2016 | ||||||
| ||||||||
"В своё время , когда бордель переставал приносить доходы то меняли девочек , а не передвигали кровати " |
7 +7−0 | Фидель напримерСмирнов | 08:54:20 06/04/2016 |
"Если среднегодовая цена на нефть удержится на уровне 50 долларов за баррель" - чтобы удержаться, надо для начала хотя бы достичь этих самых 50 долларов за баррель |
4 +4−0 | Sergey Valitov | 09:25:01 06/04/2016 |
Грязь только растаскивают разные банкиры депутаты миллиардами и живут по англиям...и в офшорчик путину с музыкантом не забывают откатить... |
4 +4−0 | Delfin K | 09:23:50 06/04/2016 |
То расширяли, то сужали, то опять расширили: ну просто любят тусню, вроде как делом заняты. |
3 +3−0 | Мысли вслух | 13:17:45 06/04/2016 |
как можно что-либо оптимизировать когда вокруг на высших должностях сидят воры с главным вором и легальным оффшором. |
3 +3−0 | Дмитрий Гусев | 10:50:53 06/04/2016 |
В статье на совсем корректно рассмотрена работа налоговых органов по сокращению недоимки по взносам. По большому счету, сокращение недоимки связано больше с новыми законодательными инициативами тех лет, в 2002 ввели стабильный соцналог 14%, всем стало выгоднее платить взносы, чем выдавать черную ЗП. Увеличение же недоимки последних лет связано не столько с работой фондов по администрированию, сколько с повышением налоговых выплат, по соцналогу. Сравните сами было 14% в 2002, сейчас 30,5. По этой причине нет оптимизма, относительно собирательной способности ФНС. Сейчас просто произойдет круговорот денег, людей сократят в ПФР, наберут в ФНС, на этом заработают, вот и вся причина. |
3 +3−0 | Гусейн Гуслия | 10:15:38 06/04/2016 |
Всему же кузнечному ряду пресветлый эмир вновь оказывает снисхождение и милость и повелевает поставить еще двадцать стражников на прокормление, дабы не лишать кузнецов радостной возможности каждодневно и ежечасно восхвалять его мудрость и милосердие. Таково решение эмира, да продлит аллах его дни на благо всем верноподданным! |
3 +3−0 | Иван Поспелов | 09:20:04 06/04/2016 |
ну конечно. если продавать акции некой панамской конторе, а потом их заново выкупать втридорога - это не эффективно. Будут с такими тратами госкомпаний разбираться? |
3 +3−0 | Наблюдатель Иеговы | 08:38:50 06/04/2016 |
А вот вам хрен с маслом! Не буду я в этот бюджет платить ни копейки! |
1 +1−0 | Мысли вслух | 13:19:41 06/04/2016 | ||||||
| ||||||||
это называется мышиная возня: пожрать, по срать, спи-сдить и сииб@ться |
1 +1−0 | The772dragon | 12:21:58 06/04/2016 |
Шило на мыло.Уже был ЕСН. |
0 +0−0 | Алексей Рязанский | 11:09:13 07/04/2016 |
За каким хреном вообще пенсионный фонд внебюджетный? Какой смысл? Чиновников кормить? Пенсии из бюджета надо платить. |
0 +0−0 | Randall Mcmurphy | 17:48:29 06/04/2016 | ||||||
| ||||||||
Вот вот. Статья однобокая, написанная для "бабушек у подъезда". |
0 +0−0 | Nikolay Nedelkin | 16:21:46 06/04/2016 |
Шило от народа не утаишь. Жируют наши высшие чины и развелось их немерено, а каждый доказывает что работает на этой должности и забрасывает инструкциями отчётами, хотя не кто не читает их. Налоговая работает прекрасно - недоимку на 1руб отправляет заказное письмо, а порой курьером, а мы говорим об экономии. Неужели правительству сложно отследить зарплаты чиновников, не просто так засекретили от народа. В отчётах руководители нагло врут о зарплатах сотрудников. Жадности чиновников предела нет, но почему государство позволяет? Попробуйте найти статистику распределения пенсий по размеру. И эти комментарии ничего не дают, просто выпустить пар. |
0 +0−0 | миг 698 | 12:49:54 06/04/2016 |
очевидно хотят взятки и воровство узаконить. заплатил налог с уварованого и все порядок |