Год назад, 12 февраля 2015 года, после многочасовых мучительных переговоров главы России, Франции, Германии и Украины родили документ под названием «Комплекс мер по выполнению минских соглашений». Так называемый «Минск-2» позиционировался как основа, дорожная карта для разрешения не только противостояния в Донбассе, но и гражданского конфликта на Украине в целом. Реализация политической части «Минска-2» должна была привести к переформатированию украинского унитарного государства в более подходящую для общественной структуры страны федерацию. Однако прошел год, гражданская война на Украине продолжается, а само государство движется к политическому и экономическому коллапсу. «Лента.ру» попыталась разобраться, почему так получилось.
Стреляют...С одной стороны, минские договоренности сложно назвать успешными, ведь ни один пункт мирных соглашений так и не был выполнен. Даже те, которые имеют отношение к военным действиям. Так, вопреки первому пункту (о прекращении огня на третий день после подписания соглашения) Украина и самопровозглашенные республики продолжают взаимные обстрелы. «Всего с 1 по 7 февраля каратели обстреляли территорию ДНР 882 раза, в том числе из тяжелого вооружения — 770 раз», — говорит представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин. «Российские террористы (так в Киеве называют ополченцев —прим. «Ленты.ру») за 10 февраля 50 раз обстреляли силы антитеррористической операции», — жалуются в штабе АТО.
О мотивах Киева, который чаще открывает огонь первым, судить сложно: то ли это дань местным националистам, то ли попытка принудить непризнанные республики начать контрнаступление (как это было в январе 2015 года) и тем самым сорвать российско-европейское сближение по украинскому вопросу. В связи с этим отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения (второй пункт) тоже, по сути, не состоялся, как и эффективный мониторинг этого отвода и режима прекращения огня со стороны ОБСЕ (пункт третий).
К наблюдателям у ополченцев давние и серьезные претензии. В ДНР и ЛНР жалуются, что ОБСЕ не фиксирует многочисленные нарушения соглашения со стороны Киева по политическим причинам. Но ее действия логичны: если ОБСЕ признает факты регулярных обстрелов, Западу придется признать, что Украина нарушает минские соглашения. Наконец, никакого «вывода всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ» и «разоружения всех незаконных групп» не состоялось.
В Киеве уверяют, что в Донбассе до сих пор находятся российские дивизии, но при этом не хотят заниматься разоружением националистических формирований, предпочитая вместо этого встраивать их в существующую структуру вооруженных сил. В итоге радикалы зачастую действуют самостоятельно, и чаще всего именно они осуществляют значительную часть обстрелов территории ДНР и ЛНР.
Не договариваютсяОсновная сложность в том, что Киев не выполняет не только военную часть минских соглашений (в срыве которой можно обвинить и ополченцев), но и политическую. Минские соглашения предполагали, что политическое решение гражданского конфликта в Донбассе будет найдено через прямые переговоры между его участниками — официальным Киевом и руководством самопровозглашенных республик. Однако украинские власти считают, что участниками конфликта являются Украина и Россия, а сами столкновения в Донбассе представляют собой не гражданскую, а оборонительную войну. Чтобы не признавать гражданский характер конфликта, администрация Петра Порошенко отказывается садиться за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР, чем подрывает весь процесс политического урегулирования.
Так, никакого диалога о проведении местных выборов в Донбассе (пункты 4 и 12), который должен был начаться в первый день после отвода войск, не было. Проигнорирована необходимость обсуждения восстановления социально-экономических связей между республиками и Украиной (пункт 8) — Киев продолжает курс на блокаду отколовшихся территорий.
Ну и, наконец, главный, 11-й пункт минских соглашений — о проведении конституционной реформы, предполагающей децентрализацию Украины, не только не выполнен, но даже и не начинал выполняться. Пытаясь имитировать процесс, украинские власти предложили Верховной Раде конституционные поправки, не имеющие ничего общего с подписанными документами, однако украинские депутаты отказываются принимать даже их. А без конституционной реформы и местных выборов не может быть ни прекращения гражданской войны, ни возврата Украине подконтрольного ополченцам участка границы с Россией (пункт 9 минских соглашений).
Блокада продолжаетсяТеоретически, конечно, завершение гражданской войны на Украине могло бы состояться и без выполнения политической части соглашений, через гуманитарное сотрудничество и человечное отношение к противнику. Однако для этого нужно хотя бы выполнить гуманитарную часть «Минска-2». Однако и здесь нас ждет разочарование. Налаженной системы гуманитарной помощи Донбассу (пункт 7) нет — по сути, этим занимается Россия в одностороннем порядке, через общую границу с ЛНР и ДНР.
Амнистию всем участникам «событий, имевших место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» (пункт 5), Киев объявлять отказывается: украинские депутаты категорически против полной амнистии ополченцев как таковой, а власть боится вообще поднимать этот вопрос, опасаясь гнева националистических добровольческих батальонов.
Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех» тоже не состоялся — ополченцы и украинские власти до сих пор не могут согласовать списки, хотя каждая из сторон уверяет, что у противника в плену находится от нескольких сотен до тысячи ее бойцов и активистов. По сути, единственным осуществленным тезисом минских соглашений является пункт 13: о создании рабочих групп «по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений». Только вот толку от них — никакого.
Минск будетИз-за всего вышесказанного странно слышать заявления российских политологов об эффективности минских соглашений. Суть здесь вот в чем. Минские соглашения, несмотря на заморозку их исполнения, имеют огромное значение — как для России, так и для украинского государственного проекта.
Если внимательно посмотреть на содержание статей «Минска-2», можно увидеть, что эти соглашения — концентрированное выражение интересов России в украинском конфликте (амнистия, федерализация, а до этого — де-факто независимость ДНР и ЛНР). То есть речь идет о наиболее благоприятной для России формуле урегулирования конфликта в Донбассе и переформатирования Украины. Отказываться от этой формулы ради выработки других только потому, что на сегодняшний день «Минск-2» невыполним, неразумно — это было бы уступкой тактическим требованиям ради стратегических.
Да, сегодня соглашения не исполняются Киевом. Да, в срыве соглашений огульно обвиняют Россию, но формально Москве достаточно подождать. Откровенные срывы Киевом минских соглашений и общее улучшение имиджа России в мире неизбежно приведет к более объективному взгляду западного общества на украинские события. Появляется все больше политиков и журналистов, которые признают, что минские соглашения нарушает именно Киев.
Кроме того, деградация украинской экономики и государственных институтов может в итоге привести к смене власти в Киеве — социологические опросы показывают резкое падение рейтингов деятелей «революции достоинства». Это не означает, что на Украине к власти придут пророссийские силы, которые откажутся от евроатлантической интеграции и рванут в Таможенный союз, — но этого и не нужно. Нам достаточно того, чтобы революционеров сменили технократы, которые осознают, что ключевым национальным интересом Украины является ее выживание как государства, для чего нужно восстанавливать рабочие отношения с Россией.
Это не значит, что украинские технократы будут свободны от контроля Запада, что Украина будет управляться местными лидерами, а не западными «партнерами». Россия и Евросоюз уже достигли компромисса с Соединенными Штатами по вопросу федерализации украинского пространства — вопрос находится в стадии проработки. Не исключено, что после президентских выборов в США (где трое из четверых основных кандидатов — Трамп, Круз и Сандерс — выступают за более рациональную и менее активную внешнюю политику Соединенных Штатов) и прогресса в Сирии найти компромисс по украинской проблеме станет проще.
В Киеве все это понимают, поэтому Петр Порошенко перманентно играет на обострение ситуации, пытаясь принудить всех отказаться от минских соглашений из-за их нереалистичности и выработать новый формат решения конфликта в Донбассе. Вот только зачем ему в этом помогать?
Геворг Мирзаян
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
0 +3−3 | 2693 | 01:36:42 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
а то пернит на всю ленту |
0 +3−3 | 2693 | 01:32:19 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
вы реально хоть одного бурята в глаза видели ? |
0 +3−3 | 2693 | 01:24:56 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
зрадник ты почему не в ато ? |
0 +1−1 | 2693 | 01:22:27 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
а то, спасибо что говоришь правду и только правду здоровый ты наш |
0 +4−4 | Vakhtang Dzhariani | 01:19:48 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ну, прости. Хочешь, я скажу, что имидж России за последнее время неуклонно повышается, а число стран-союзниц становится все больше? Полегчало тебе, болезный? |
0 +2−2 | Семен Петров | 01:17:51 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Мало. |
0 +3−3 | dark rider | 01:17:41 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ну это не так принципиально. Олесь Бузина предлагал перенести столицу в Киев. И по-своему был прав. При современном развитии транспорта государственные органы могут распределятся между несколькими крупными городами - Москвой, Санкт-Петербургом, Киевом, Минском. Допустим президент может находится в московском Кремле, Сенат в Санкт-Петербурге, Дума в Киеве, а Верховный суд в Минске. |
0 +2−2 | 2693 | 01:16:14 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Вахтанг ты то же уже за е бал |
0 +7−7 | Максим Незнайка 75 | 01:15:53 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
А че бы разорятся то? На Донбассе много угля и трудоспособного населения. Только в плюс будет России этот регион |
0 +3−3 | dark rider | 01:13:45 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Киев - важный культурный и политический центр. Однако напомню, что великокняжеский престол давным-давно переехал во Владимиро-Суздальские земли, а от туда в Москву. |
0 +2−2 | Вадим Ашдодский | 01:12:47 14/02/2016 |
"О мотивах Киева, который чаще открывает огонь первым, судить сложно...". О мотивах автора статьи, пытающегося тихой сапой протащить как факт утверждение, целиком и полностью основанное на вранье и фантазиях личностей типа Басурина, судить просто. Жаль только, что знание этих мотивов делают статью абсолютно безынтересной для всех, кроме ярых каклофобов и хохлоборцев. |
0 +3−3 | dark rider | 01:08:47 14/02/2016 |
Минские договорённости безальтернативны. И путинский режим тут вообще не причём. Путин лишь проводник, обеспечивающий ход истории. Не будет Путина, будет другой. Это не принципиально. Украина - кровь от крови Россия (Русь). И русская цивилизация неизбежно воссоединится. Хохлы могут бесконечно выдумывать себе альтернативную историю, но в конце пути будет осознание - осознание себя как части Русского мира. Это лишь вопрос времени. Такова логика исторического процесса. ? |
0 +1−1 | Людмила Аликян (Двуниткина) | 01:02:56 14/02/2016 |
Поголовное заражение вирусом Зика |
-1 +0−1 | Петр Литовченко | 11:21:54 14/02/2016 |
Минские соглашения не будут работать, на западе просто поняли что Россию надо добивать, и не ради Украины а ради самих себя. |
-1 +0−1 | Мария Лисовина | 11:09:54 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
НеРУС- точно. |
-1 +1−2 | Ростислав Жилкин | 09:57:52 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
после нарушения РФ Будапештского меморандума ты это понял? |
-1 +1−2 | Sergey Valitov | 07:31:16 14/02/2016 |
Так уже все плешивому с кремля сказали . что пока не будет закрыта граница Россия -Украина и пока через неё идёт оружие и отпускники с России , мира не будет , а как только закроют 250 км границы,террористам днр и лнр кирдык будет вот и весь выбор.. |
-1 +1−2 | Vlad Rassulov | 05:19:15 14/02/2016 |
Когда-нибудь мы узнаем правду про эту войну. Думаю, будет кого судить и в Москве и в Киеве. Но, судя по тому, что в США, РФ и Британии даже по Второй мировой еще далеко не все рассекретили, мы уже этого не увидим. Политики убивают свои народы ради своего корыта... А народ безмолвствует... |
-1 +0−1 | Шлюшка Путина | 05:01:32 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
-1 +1−2 | O'Simon BenGadin | 04:25:21 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Google в помощь. .com и прочих подтверждений как грязи, но ведь тебе .ru надо :) |