Год назад, 12 февраля 2015 года, после многочасовых мучительных переговоров главы России, Франции, Германии и Украины родили документ под названием «Комплекс мер по выполнению минских соглашений». Так называемый «Минск-2» позиционировался как основа, дорожная карта для разрешения не только противостояния в Донбассе, но и гражданского конфликта на Украине в целом. Реализация политической части «Минска-2» должна была привести к переформатированию украинского унитарного государства в более подходящую для общественной структуры страны федерацию. Однако прошел год, гражданская война на Украине продолжается, а само государство движется к политическому и экономическому коллапсу. «Лента.ру» попыталась разобраться, почему так получилось.
Стреляют...С одной стороны, минские договоренности сложно назвать успешными, ведь ни один пункт мирных соглашений так и не был выполнен. Даже те, которые имеют отношение к военным действиям. Так, вопреки первому пункту (о прекращении огня на третий день после подписания соглашения) Украина и самопровозглашенные республики продолжают взаимные обстрелы. «Всего с 1 по 7 февраля каратели обстреляли территорию ДНР 882 раза, в том числе из тяжелого вооружения — 770 раз», — говорит представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин. «Российские террористы (так в Киеве называют ополченцев —прим. «Ленты.ру») за 10 февраля 50 раз обстреляли силы антитеррористической операции», — жалуются в штабе АТО.
О мотивах Киева, который чаще открывает огонь первым, судить сложно: то ли это дань местным националистам, то ли попытка принудить непризнанные республики начать контрнаступление (как это было в январе 2015 года) и тем самым сорвать российско-европейское сближение по украинскому вопросу. В связи с этим отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения (второй пункт) тоже, по сути, не состоялся, как и эффективный мониторинг этого отвода и режима прекращения огня со стороны ОБСЕ (пункт третий).
К наблюдателям у ополченцев давние и серьезные претензии. В ДНР и ЛНР жалуются, что ОБСЕ не фиксирует многочисленные нарушения соглашения со стороны Киева по политическим причинам. Но ее действия логичны: если ОБСЕ признает факты регулярных обстрелов, Западу придется признать, что Украина нарушает минские соглашения. Наконец, никакого «вывода всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ» и «разоружения всех незаконных групп» не состоялось.
В Киеве уверяют, что в Донбассе до сих пор находятся российские дивизии, но при этом не хотят заниматься разоружением националистических формирований, предпочитая вместо этого встраивать их в существующую структуру вооруженных сил. В итоге радикалы зачастую действуют самостоятельно, и чаще всего именно они осуществляют значительную часть обстрелов территории ДНР и ЛНР.
Не договариваютсяОсновная сложность в том, что Киев не выполняет не только военную часть минских соглашений (в срыве которой можно обвинить и ополченцев), но и политическую. Минские соглашения предполагали, что политическое решение гражданского конфликта в Донбассе будет найдено через прямые переговоры между его участниками — официальным Киевом и руководством самопровозглашенных республик. Однако украинские власти считают, что участниками конфликта являются Украина и Россия, а сами столкновения в Донбассе представляют собой не гражданскую, а оборонительную войну. Чтобы не признавать гражданский характер конфликта, администрация Петра Порошенко отказывается садиться за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР, чем подрывает весь процесс политического урегулирования.
Так, никакого диалога о проведении местных выборов в Донбассе (пункты 4 и 12), который должен был начаться в первый день после отвода войск, не было. Проигнорирована необходимость обсуждения восстановления социально-экономических связей между республиками и Украиной (пункт 8) — Киев продолжает курс на блокаду отколовшихся территорий.
Ну и, наконец, главный, 11-й пункт минских соглашений — о проведении конституционной реформы, предполагающей децентрализацию Украины, не только не выполнен, но даже и не начинал выполняться. Пытаясь имитировать процесс, украинские власти предложили Верховной Раде конституционные поправки, не имеющие ничего общего с подписанными документами, однако украинские депутаты отказываются принимать даже их. А без конституционной реформы и местных выборов не может быть ни прекращения гражданской войны, ни возврата Украине подконтрольного ополченцам участка границы с Россией (пункт 9 минских соглашений).
Блокада продолжаетсяТеоретически, конечно, завершение гражданской войны на Украине могло бы состояться и без выполнения политической части соглашений, через гуманитарное сотрудничество и человечное отношение к противнику. Однако для этого нужно хотя бы выполнить гуманитарную часть «Минска-2». Однако и здесь нас ждет разочарование. Налаженной системы гуманитарной помощи Донбассу (пункт 7) нет — по сути, этим занимается Россия в одностороннем порядке, через общую границу с ЛНР и ДНР.
Амнистию всем участникам «событий, имевших место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» (пункт 5), Киев объявлять отказывается: украинские депутаты категорически против полной амнистии ополченцев как таковой, а власть боится вообще поднимать этот вопрос, опасаясь гнева националистических добровольческих батальонов.
Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех» тоже не состоялся — ополченцы и украинские власти до сих пор не могут согласовать списки, хотя каждая из сторон уверяет, что у противника в плену находится от нескольких сотен до тысячи ее бойцов и активистов. По сути, единственным осуществленным тезисом минских соглашений является пункт 13: о создании рабочих групп «по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений». Только вот толку от них — никакого.
Минск будетИз-за всего вышесказанного странно слышать заявления российских политологов об эффективности минских соглашений. Суть здесь вот в чем. Минские соглашения, несмотря на заморозку их исполнения, имеют огромное значение — как для России, так и для украинского государственного проекта.
Если внимательно посмотреть на содержание статей «Минска-2», можно увидеть, что эти соглашения — концентрированное выражение интересов России в украинском конфликте (амнистия, федерализация, а до этого — де-факто независимость ДНР и ЛНР). То есть речь идет о наиболее благоприятной для России формуле урегулирования конфликта в Донбассе и переформатирования Украины. Отказываться от этой формулы ради выработки других только потому, что на сегодняшний день «Минск-2» невыполним, неразумно — это было бы уступкой тактическим требованиям ради стратегических.
Да, сегодня соглашения не исполняются Киевом. Да, в срыве соглашений огульно обвиняют Россию, но формально Москве достаточно подождать. Откровенные срывы Киевом минских соглашений и общее улучшение имиджа России в мире неизбежно приведет к более объективному взгляду западного общества на украинские события. Появляется все больше политиков и журналистов, которые признают, что минские соглашения нарушает именно Киев.
Кроме того, деградация украинской экономики и государственных институтов может в итоге привести к смене власти в Киеве — социологические опросы показывают резкое падение рейтингов деятелей «революции достоинства». Это не означает, что на Украине к власти придут пророссийские силы, которые откажутся от евроатлантической интеграции и рванут в Таможенный союз, — но этого и не нужно. Нам достаточно того, чтобы революционеров сменили технократы, которые осознают, что ключевым национальным интересом Украины является ее выживание как государства, для чего нужно восстанавливать рабочие отношения с Россией.
Это не значит, что украинские технократы будут свободны от контроля Запада, что Украина будет управляться местными лидерами, а не западными «партнерами». Россия и Евросоюз уже достигли компромисса с Соединенными Штатами по вопросу федерализации украинского пространства — вопрос находится в стадии проработки. Не исключено, что после президентских выборов в США (где трое из четверых основных кандидатов — Трамп, Круз и Сандерс — выступают за более рациональную и менее активную внешнюю политику Соединенных Штатов) и прогресса в Сирии найти компромисс по украинской проблеме станет проще.
В Киеве все это понимают, поэтому Петр Порошенко перманентно играет на обострение ситуации, пытаясь принудить всех отказаться от минских соглашений из-за их нереалистичности и выработать новый формат решения конфликта в Донбассе. Вот только зачем ему в этом помогать?
Геворг Мирзаян
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
0 +0−0 | Ivan Problemkin | 13:52:47 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Это он так информацию собирает об экономике России |
0 +0−0 | Ivan Problemkin | 13:50:26 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
а какел-людоед квакает. и что? каков смысл в обзывательствах? а, ясно: демонстрация отсутствия культуры |
0 +0−0 | Ivan Problemkin | 13:48:39 14/02/2016 |
Элементарно, Ватсон: минские соглашения не начали работать, потому что их исполнения требуют с России, которая ни при чём. А если бы потребовали чтобы их выполнял Киев, и проследили за исполнением, и надавили как следует - результат бы был. Но очевидно, что реальный результат никому не нужен. Ха-ха. |
0 +0−0 | Добер | 12:44:30 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
ЗАчем примечание? Они же и есть каратели. С какой целью они пришли на земли Новороссии? |
0 +0−0 | Добер | 12:41:58 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
НАдо будет заберем. Они у вас забрали, мы у них. Хотя скорее всего оставим, у них толковая армия. |
0 +0−0 | Добер | 12:41:29 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Очередными котлами ВСУ? |
0 +0−0 | Добер | 12:41:16 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
около 20 %. Больше чем украинцев на ДОнбассе. |
0 +0−0 | Добер | 12:40:40 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Если б Россия была стороной конфликта, она бы украину раздавила. |
0 +0−0 | Добер | 12:40:11 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
НУ у нас не самое большое представительство)) 25 офицеров от РУмынии и 45 от США, от британии 25 тоже)) |
0 +0−0 | Добер | 12:37:30 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Украина еще должна объявить амнистию перед этим всем ополченцам и отпустить всех кто сидит за сепаратизм. А потом в ЛДНР провести выборы. ТОлько вы зря думаете , что прокиевские в ДОнбассе победят. типа Ляшко будет в ДОнецке баллотироваться))) |
0 +0−0 | Добер | 12:35:57 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Старая байка. Ввели большую переменную часть. У нас так же сделали. РАньше у них оклады были 40 и зарплата за счет надбавок 60, сейчас оклад будет 25 и за счет надбавок зарплата 80. |
0 +0−0 | Twoguns Ru | 12:35:03 14/02/2016 |
0 +0−0 | Arthur Zougrov | 11:24:23 14/02/2016 |
Зацените объективность Ленты. «Всего с 1 по 7 февраля каратели обстреляли территорию ДНР 882 раза, в том числе из тяжелого вооружения — 770 раз», — говорит представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин. «Российские террористы (так в Киеве называют ополченцев — прим. «Ленты.ру») за 10 февраля 50 раз обстреляли силы антитеррористической операции», — жалуются в штабе АТО. Лента, где примечание к "Карателям", объективный ты наш источник? |
0 +0−0 | Иван Михайлов | 11:14:09 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Крым цэ Россия. Кличко цэ Украина!!!!! |
0 +0−0 | Мария Лисовина | 11:02:18 14/02/2016 |
Если по-серьёзному, Украине нужно перекрыть денежный кислород и гнать укропов до Львова или Киева(на сей момент один чёрт). За каким ,спрашивается, чёртом им позволено торчать в Донбассе? Грабить и убивать-калечить людей ? ПОЧЕМУ ? Процесс затянулся... |
0 +0−0 | Мария Лисовина | 10:52:39 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Дура - истребительница. Просто дура. |
0 +0−0 | Владимир Курдюмов | 10:39:15 14/02/2016 |
Понятно все издалека. Америка рулит. |
0 +0−0 | Валентин Кирсанов | 10:34:43 14/02/2016 |
Потому, что эти соглашения тупые. |
0 +1−1 | Adam Johann Krusenstern | 09:09:00 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
я как помню против выборов воем выл потрохшенко |
0 +0−0 | Adam Johann Krusenstern | 09:05:37 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
ту а ебе ЛОШАРА о такой зп только мечтать... |