Год назад, 12 февраля 2015 года, после многочасовых мучительных переговоров главы России, Франции, Германии и Украины родили документ под названием «Комплекс мер по выполнению минских соглашений». Так называемый «Минск-2» позиционировался как основа, дорожная карта для разрешения не только противостояния в Донбассе, но и гражданского конфликта на Украине в целом. Реализация политической части «Минска-2» должна была привести к переформатированию украинского унитарного государства в более подходящую для общественной структуры страны федерацию. Однако прошел год, гражданская война на Украине продолжается, а само государство движется к политическому и экономическому коллапсу. «Лента.ру» попыталась разобраться, почему так получилось.
Стреляют...С одной стороны, минские договоренности сложно назвать успешными, ведь ни один пункт мирных соглашений так и не был выполнен. Даже те, которые имеют отношение к военным действиям. Так, вопреки первому пункту (о прекращении огня на третий день после подписания соглашения) Украина и самопровозглашенные республики продолжают взаимные обстрелы. «Всего с 1 по 7 февраля каратели обстреляли территорию ДНР 882 раза, в том числе из тяжелого вооружения — 770 раз», — говорит представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин. «Российские террористы (так в Киеве называют ополченцев —прим. «Ленты.ру») за 10 февраля 50 раз обстреляли силы антитеррористической операции», — жалуются в штабе АТО.
О мотивах Киева, который чаще открывает огонь первым, судить сложно: то ли это дань местным националистам, то ли попытка принудить непризнанные республики начать контрнаступление (как это было в январе 2015 года) и тем самым сорвать российско-европейское сближение по украинскому вопросу. В связи с этим отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения (второй пункт) тоже, по сути, не состоялся, как и эффективный мониторинг этого отвода и режима прекращения огня со стороны ОБСЕ (пункт третий).
К наблюдателям у ополченцев давние и серьезные претензии. В ДНР и ЛНР жалуются, что ОБСЕ не фиксирует многочисленные нарушения соглашения со стороны Киева по политическим причинам. Но ее действия логичны: если ОБСЕ признает факты регулярных обстрелов, Западу придется признать, что Украина нарушает минские соглашения. Наконец, никакого «вывода всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ» и «разоружения всех незаконных групп» не состоялось.
В Киеве уверяют, что в Донбассе до сих пор находятся российские дивизии, но при этом не хотят заниматься разоружением националистических формирований, предпочитая вместо этого встраивать их в существующую структуру вооруженных сил. В итоге радикалы зачастую действуют самостоятельно, и чаще всего именно они осуществляют значительную часть обстрелов территории ДНР и ЛНР.
Не договариваютсяОсновная сложность в том, что Киев не выполняет не только военную часть минских соглашений (в срыве которой можно обвинить и ополченцев), но и политическую. Минские соглашения предполагали, что политическое решение гражданского конфликта в Донбассе будет найдено через прямые переговоры между его участниками — официальным Киевом и руководством самопровозглашенных республик. Однако украинские власти считают, что участниками конфликта являются Украина и Россия, а сами столкновения в Донбассе представляют собой не гражданскую, а оборонительную войну. Чтобы не признавать гражданский характер конфликта, администрация Петра Порошенко отказывается садиться за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР, чем подрывает весь процесс политического урегулирования.
Так, никакого диалога о проведении местных выборов в Донбассе (пункты 4 и 12), который должен был начаться в первый день после отвода войск, не было. Проигнорирована необходимость обсуждения восстановления социально-экономических связей между республиками и Украиной (пункт 8) — Киев продолжает курс на блокаду отколовшихся территорий.
Ну и, наконец, главный, 11-й пункт минских соглашений — о проведении конституционной реформы, предполагающей децентрализацию Украины, не только не выполнен, но даже и не начинал выполняться. Пытаясь имитировать процесс, украинские власти предложили Верховной Раде конституционные поправки, не имеющие ничего общего с подписанными документами, однако украинские депутаты отказываются принимать даже их. А без конституционной реформы и местных выборов не может быть ни прекращения гражданской войны, ни возврата Украине подконтрольного ополченцам участка границы с Россией (пункт 9 минских соглашений).
Блокада продолжаетсяТеоретически, конечно, завершение гражданской войны на Украине могло бы состояться и без выполнения политической части соглашений, через гуманитарное сотрудничество и человечное отношение к противнику. Однако для этого нужно хотя бы выполнить гуманитарную часть «Минска-2». Однако и здесь нас ждет разочарование. Налаженной системы гуманитарной помощи Донбассу (пункт 7) нет — по сути, этим занимается Россия в одностороннем порядке, через общую границу с ЛНР и ДНР.
Амнистию всем участникам «событий, имевших место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» (пункт 5), Киев объявлять отказывается: украинские депутаты категорически против полной амнистии ополченцев как таковой, а власть боится вообще поднимать этот вопрос, опасаясь гнева националистических добровольческих батальонов.
Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех» тоже не состоялся — ополченцы и украинские власти до сих пор не могут согласовать списки, хотя каждая из сторон уверяет, что у противника в плену находится от нескольких сотен до тысячи ее бойцов и активистов. По сути, единственным осуществленным тезисом минских соглашений является пункт 13: о создании рабочих групп «по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений». Только вот толку от них — никакого.
Минск будетИз-за всего вышесказанного странно слышать заявления российских политологов об эффективности минских соглашений. Суть здесь вот в чем. Минские соглашения, несмотря на заморозку их исполнения, имеют огромное значение — как для России, так и для украинского государственного проекта.
Если внимательно посмотреть на содержание статей «Минска-2», можно увидеть, что эти соглашения — концентрированное выражение интересов России в украинском конфликте (амнистия, федерализация, а до этого — де-факто независимость ДНР и ЛНР). То есть речь идет о наиболее благоприятной для России формуле урегулирования конфликта в Донбассе и переформатирования Украины. Отказываться от этой формулы ради выработки других только потому, что на сегодняшний день «Минск-2» невыполним, неразумно — это было бы уступкой тактическим требованиям ради стратегических.
Да, сегодня соглашения не исполняются Киевом. Да, в срыве соглашений огульно обвиняют Россию, но формально Москве достаточно подождать. Откровенные срывы Киевом минских соглашений и общее улучшение имиджа России в мире неизбежно приведет к более объективному взгляду западного общества на украинские события. Появляется все больше политиков и журналистов, которые признают, что минские соглашения нарушает именно Киев.
Кроме того, деградация украинской экономики и государственных институтов может в итоге привести к смене власти в Киеве — социологические опросы показывают резкое падение рейтингов деятелей «революции достоинства». Это не означает, что на Украине к власти придут пророссийские силы, которые откажутся от евроатлантической интеграции и рванут в Таможенный союз, — но этого и не нужно. Нам достаточно того, чтобы революционеров сменили технократы, которые осознают, что ключевым национальным интересом Украины является ее выживание как государства, для чего нужно восстанавливать рабочие отношения с Россией.
Это не значит, что украинские технократы будут свободны от контроля Запада, что Украина будет управляться местными лидерами, а не западными «партнерами». Россия и Евросоюз уже достигли компромисса с Соединенными Штатами по вопросу федерализации украинского пространства — вопрос находится в стадии проработки. Не исключено, что после президентских выборов в США (где трое из четверых основных кандидатов — Трамп, Круз и Сандерс — выступают за более рациональную и менее активную внешнюю политику Соединенных Штатов) и прогресса в Сирии найти компромисс по украинской проблеме станет проще.
В Киеве все это понимают, поэтому Петр Порошенко перманентно играет на обострение ситуации, пытаясь принудить всех отказаться от минских соглашений из-за их нереалистичности и выработать новый формат решения конфликта в Донбассе. Вот только зачем ему в этом помогать?
Геворг Мирзаян
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
-1 +1−2 | O'Simon BenGadin | 03:21:46 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
:) Не читал но осуждаешь? |
-1 +1−2 | O'Simon BenGadin | 02:58:11 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
А чего не провести-то? Тем более почему их именно Захарченко сабботирует? |
-1 +3−4 | O'Simon BenGadin | 02:44:11 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Так с тех пор выборы прошли, даже Puto с президентом Попрошенко ручкался. Так что высер не засчитан. И по каким законам Лугандоны сформированы? В РФ за одни разговоры на тему сепаратизма сажают, а тут захват и террор на отдельных территориях Луганской и Донецкой областей Украины. |
-1 +1−2 | O'Simon BenGadin | 02:41:05 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
А чем они от Хамаса отличаются? |
-1 +5−6 | Frayer Frayerovich | 01:43:18 14/02/2016 |
Как можно такую чушь писать "а гражданская война продолжается"? Какая еще "гражданская", если москали-кацапы напали на Украину, сначала "зелеными человечками", а потом "шахтерами-трактористами", купивших обмундироване в "Военторге" (Путин), а оружие и новобранцев доставляють "гумконвоем"!? ИДЕТ РОССИСКО-УКРАИНСКАЯ ЗАХВАТНИЧЕСКАЯ ВОЙНА. Россия - нацистская, ненавидящая Украину. ННіколи, ніколи Україна не буде рабою московських фашистів! Все, кончилось "братство"! |
-1 +3−4 | Cougar | 01:25:29 14/02/2016 |
Бред. Не Марков ли случайно выдал этот перл? |
-1 +3−4 | Vakhtang Dzhariani | 01:15:39 14/02/2016 |
"...улучшение имиджа России в мире неизбежно приведет..." Геворг, ты утомил. |
-1 +3−4 | Aleks Nerus | 01:15:38 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Знал бы Ярослав, что его дети так поступят - вытер бы куй об занавеску и не плодил бы детей, что до такого Русь доведут. |
-2 +1−3 | Исламитдин Нури | 08:11:06 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Да всё не так! Руководство Украины право в главном. Сторонами конфликта являются не Украина и подкормленные Москвой городские сумасшедшие с Донбасса. Стороны конфликта - Это Украина и путинская Россия! Это именно Россия развязала на юго-востоке Украины войну. Это именно Россия снабжает местных городских сумасшедших оружием! Это именно Россия делает всё для заморозки этого конфликта! |
-2 +0−2 | Сергей Иванов | 06:51:14 14/02/2016 |
если обострения не будет, тогда Порошенко на фиг не нужен будет, его нужно просто убирать ... для этого его америкосы и поставили |
-2 +2−4 | Yuri Marakhovsky | 06:02:57 14/02/2016 |
Дело не "в реалистичности", а в несправедливости(!) этих "соглашений"- законная, избранная народом Украины, власть "становится на одну доску" с ничтожными путинскими шестерками-бандитами. |
-2 +0−2 | Константин Петровский | 05:21:03 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Я тоже считаю, что Сталин проявил ненужное милосердие, оказав потомкам плохую услугу. Нужно было вешать бандерлогов без суда как в 44-45 годах, а не тратиться на их кормежку и содержание в лагерях. |
-2 +1−3 | O'Simon BenGadin | 04:34:26 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Есть член ООН государство Украина. Незначительную часть ее территории захватили незаконные вооруженные формирования. "В народе" никаких организаций, кроме общественных создаться не может. Тебе реально надо поинтересоваться законами твоего же государства. Создание даже политический партий в РФ строжайшим образом регламентированно, а за пропаганду сепаратизм в РФ предусмотрена уголовная ответственность (Ссылка на www.zakonrf.info Хамас не территория и не непризнанное гос-во - это террористическая (в США, ЕС и Израиле, как минимум) организация. |
-2 +0−2 | O'Simon BenGadin | 04:18:36 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
"...начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона." и "...завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа)." |
-2 +1−3 | O'Simon BenGadin | 04:00:15 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Зачем крутить? Пусть проголосуют за кого проголосуют. В отличие Крымского референдума, однако, должен быть представлен полный спектр политический мнений. |
-2 +1−3 | O'Simon BenGadin | 03:07:25 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Вы читайте сами что предлагаете. Выборы в соответствии с законодательством Украины ДНР и ЛНР проводить отказались, при чем сославшись на изменение Конституции, которое аж через 5 пунктов. При этом решили провести свои, на которые они стали бы решать кого допускать, а кого нет. |
-2 +1−3 | O'Simon BenGadin | 02:56:48 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Еще раз: закон принят за 4 месяца до принятия минских соглашений и упомянут как один из законодательных актов в самих соглашениях. Т.е. согласован как минимум в "Минске." |
-2 +1−3 | O'Simon BenGadin | 02:39:36 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Шахтеры с кайлами? А Грады у них вы обратно заберете? |
-2 +2−4 | Артем Нечаев | 01:44:57 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Че падла,завидуешь чистеньким,умным солдатам? А на игиловцев хохлобандиты похожи,такие же обношенные,грязные и вшивые.Ха-ха-ха... Дуст нужен,чмо рагульское,или лучше почешешься? |
-2 +3−5 | Ростислав Жилкин | 01:41:38 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
ой ты песдун знатный )) |