„ | по существу что не так написано в статье? | “ |
Год назад, 12 февраля 2015 года, после многочасовых мучительных переговоров главы России, Франции, Германии и Украины родили документ под названием «Комплекс мер по выполнению минских соглашений». Так называемый «Минск-2» позиционировался как основа, дорожная карта для разрешения не только противостояния в Донбассе, но и гражданского конфликта на Украине в целом. Реализация политической части «Минска-2» должна была привести к переформатированию украинского унитарного государства в более подходящую для общественной структуры страны федерацию. Однако прошел год, гражданская война на Украине продолжается, а само государство движется к политическому и экономическому коллапсу. «Лента.ру» попыталась разобраться, почему так получилось.
Стреляют...С одной стороны, минские договоренности сложно назвать успешными, ведь ни один пункт мирных соглашений так и не был выполнен. Даже те, которые имеют отношение к военным действиям. Так, вопреки первому пункту (о прекращении огня на третий день после подписания соглашения) Украина и самопровозглашенные республики продолжают взаимные обстрелы. «Всего с 1 по 7 февраля каратели обстреляли территорию ДНР 882 раза, в том числе из тяжелого вооружения — 770 раз», — говорит представитель Минобороны ДНР Эдуард Басурин. «Российские террористы (так в Киеве называют ополченцев —прим. «Ленты.ру») за 10 февраля 50 раз обстреляли силы антитеррористической операции», — жалуются в штабе АТО.
О мотивах Киева, который чаще открывает огонь первым, судить сложно: то ли это дань местным националистам, то ли попытка принудить непризнанные республики начать контрнаступление (как это было в январе 2015 года) и тем самым сорвать российско-европейское сближение по украинскому вопросу. В связи с этим отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения (второй пункт) тоже, по сути, не состоялся, как и эффективный мониторинг этого отвода и режима прекращения огня со стороны ОБСЕ (пункт третий).
К наблюдателям у ополченцев давние и серьезные претензии. В ДНР и ЛНР жалуются, что ОБСЕ не фиксирует многочисленные нарушения соглашения со стороны Киева по политическим причинам. Но ее действия логичны: если ОБСЕ признает факты регулярных обстрелов, Западу придется признать, что Украина нарушает минские соглашения. Наконец, никакого «вывода всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ» и «разоружения всех незаконных групп» не состоялось.
В Киеве уверяют, что в Донбассе до сих пор находятся российские дивизии, но при этом не хотят заниматься разоружением националистических формирований, предпочитая вместо этого встраивать их в существующую структуру вооруженных сил. В итоге радикалы зачастую действуют самостоятельно, и чаще всего именно они осуществляют значительную часть обстрелов территории ДНР и ЛНР.
Не договариваютсяОсновная сложность в том, что Киев не выполняет не только военную часть минских соглашений (в срыве которой можно обвинить и ополченцев), но и политическую. Минские соглашения предполагали, что политическое решение гражданского конфликта в Донбассе будет найдено через прямые переговоры между его участниками — официальным Киевом и руководством самопровозглашенных республик. Однако украинские власти считают, что участниками конфликта являются Украина и Россия, а сами столкновения в Донбассе представляют собой не гражданскую, а оборонительную войну. Чтобы не признавать гражданский характер конфликта, администрация Петра Порошенко отказывается садиться за стол переговоров с руководством ДНР и ЛНР, чем подрывает весь процесс политического урегулирования.
Так, никакого диалога о проведении местных выборов в Донбассе (пункты 4 и 12), который должен был начаться в первый день после отвода войск, не было. Проигнорирована необходимость обсуждения восстановления социально-экономических связей между республиками и Украиной (пункт 8) — Киев продолжает курс на блокаду отколовшихся территорий.
Ну и, наконец, главный, 11-й пункт минских соглашений — о проведении конституционной реформы, предполагающей децентрализацию Украины, не только не выполнен, но даже и не начинал выполняться. Пытаясь имитировать процесс, украинские власти предложили Верховной Раде конституционные поправки, не имеющие ничего общего с подписанными документами, однако украинские депутаты отказываются принимать даже их. А без конституционной реформы и местных выборов не может быть ни прекращения гражданской войны, ни возврата Украине подконтрольного ополченцам участка границы с Россией (пункт 9 минских соглашений).
Блокада продолжаетсяТеоретически, конечно, завершение гражданской войны на Украине могло бы состояться и без выполнения политической части соглашений, через гуманитарное сотрудничество и человечное отношение к противнику. Однако для этого нужно хотя бы выполнить гуманитарную часть «Минска-2». Однако и здесь нас ждет разочарование. Налаженной системы гуманитарной помощи Донбассу (пункт 7) нет — по сути, этим занимается Россия в одностороннем порядке, через общую границу с ЛНР и ДНР.
Амнистию всем участникам «событий, имевших место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» (пункт 5), Киев объявлять отказывается: украинские депутаты категорически против полной амнистии ополченцев как таковой, а власть боится вообще поднимать этот вопрос, опасаясь гнева националистических добровольческих батальонов.
Освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех» тоже не состоялся — ополченцы и украинские власти до сих пор не могут согласовать списки, хотя каждая из сторон уверяет, что у противника в плену находится от нескольких сотен до тысячи ее бойцов и активистов. По сути, единственным осуществленным тезисом минских соглашений является пункт 13: о создании рабочих групп «по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений». Только вот толку от них — никакого.
Минск будетИз-за всего вышесказанного странно слышать заявления российских политологов об эффективности минских соглашений. Суть здесь вот в чем. Минские соглашения, несмотря на заморозку их исполнения, имеют огромное значение — как для России, так и для украинского государственного проекта.
Если внимательно посмотреть на содержание статей «Минска-2», можно увидеть, что эти соглашения — концентрированное выражение интересов России в украинском конфликте (амнистия, федерализация, а до этого — де-факто независимость ДНР и ЛНР). То есть речь идет о наиболее благоприятной для России формуле урегулирования конфликта в Донбассе и переформатирования Украины. Отказываться от этой формулы ради выработки других только потому, что на сегодняшний день «Минск-2» невыполним, неразумно — это было бы уступкой тактическим требованиям ради стратегических.
Да, сегодня соглашения не исполняются Киевом. Да, в срыве соглашений огульно обвиняют Россию, но формально Москве достаточно подождать. Откровенные срывы Киевом минских соглашений и общее улучшение имиджа России в мире неизбежно приведет к более объективному взгляду западного общества на украинские события. Появляется все больше политиков и журналистов, которые признают, что минские соглашения нарушает именно Киев.
Кроме того, деградация украинской экономики и государственных институтов может в итоге привести к смене власти в Киеве — социологические опросы показывают резкое падение рейтингов деятелей «революции достоинства». Это не означает, что на Украине к власти придут пророссийские силы, которые откажутся от евроатлантической интеграции и рванут в Таможенный союз, — но этого и не нужно. Нам достаточно того, чтобы революционеров сменили технократы, которые осознают, что ключевым национальным интересом Украины является ее выживание как государства, для чего нужно восстанавливать рабочие отношения с Россией.
Это не значит, что украинские технократы будут свободны от контроля Запада, что Украина будет управляться местными лидерами, а не западными «партнерами». Россия и Евросоюз уже достигли компромисса с Соединенными Штатами по вопросу федерализации украинского пространства — вопрос находится в стадии проработки. Не исключено, что после президентских выборов в США (где трое из четверых основных кандидатов — Трамп, Круз и Сандерс — выступают за более рациональную и менее активную внешнюю политику Соединенных Штатов) и прогресса в Сирии найти компромисс по украинской проблеме станет проще.
В Киеве все это понимают, поэтому Петр Порошенко перманентно играет на обострение ситуации, пытаясь принудить всех отказаться от минских соглашений из-за их нереалистичности и выработать новый формат решения конфликта в Донбассе. Вот только зачем ему в этом помогать?
Геворг Мирзаян
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
12 +19−7 | Максим Незнайка 75 | 01:06:24 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
по существу что не так написано в статье? |
7 +8−1 | WHIPPET 326 | 02:54:53 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Даже если провести выборы по украински* в ЛДНР,то майдаунам ничего не светит. отсюда и саботаж минских соглашений Киевом. ♉ |
7 +8−1 | Максим Незнайка 75 | 02:52:52 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Насколько я знаю, этот закон не согласовывался с ЛДНР. Выборы же не запретили, а перенесли, потому что Киев был против |
7 +12−5 | WHIPPET 326 | 01:35:36 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
каклан, все,что не вписывается в методичку СБУ - всё это ложь! ♉ |
6 +8−2 | Максим Незнайка 75 | 01:54:40 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Причем не просто не признано, даже слова такого - террористы по отношению к ЛДНР никто не употребл яет Это только у хунтят в целях пропаганды всё террористы да террористично-российсие войска :) |
5 +7−2 | валера рудаманов | 01:55:28 14/02/2016 |
А в это время,пока Украина стучит в закрытые двери ЕС - «Российский экспорт сельскохозяйственной продукции в прошлом году составил $ 20 млрд. Это больше, чем от продажи вооружений, и, как ожидается, он вырастет в этом году», — пугает своих американских читателей Фред Уэйр. Не отстает от The Christian Science Monitor популярный в США WSJ, заявив, что «Россия увеличила экспорт сельхозпродукции, загнав США в угол». Таких статей в США — масса. Продавцы заокеанской пшеницы с горечью пишут о дефиците информации о российском сельском хозяйстве. «Катастрофически не хватает свежих новостей, — говорит Карл Зетцер, руководитель группы управления рисками кооператива MaxYield в Айове. — Любые преграды российскому экспорту способны увеличить поставки из Соединенных Штатов и Европейского союза». Зерновой брокер Канаме Гокон из компании ОКАТО в Токио тоже надеется на уменьшение продовольственной экспансии из нашей страны. «Только это, по его словам, приведет к повышению спроса на американские товары, которые испытывают трудности в поиске покупателей». |
5 +7−2 | WHIPPET 326 | 01:39:10 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Каколобот пёрнул и ушел довольный.... задание нэньки (СБУ) выполнено! |
4 +4−0 | Броуновское Движение | 10:10:57 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
И даже еще раньше - когда Украина даже сама не ратифицировала этот несчастный Будапештский меморандум. Д.б., вот уж воистину. |
4 +4−0 | Броуновское Движение | 10:08:02 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Нет, после того, как хунта сначала подтерлась подписанными ей же договоренностями с Януковичем, а потом и всей Конституцией Украины, до кучи. |
4 +5−1 | Илья Муромец | 07:59:36 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Смешные вы укры! Дождь пошёл-это мы Путина замочить решили! Солнце вышло-засушим Путина Путина совсем........................ |
4 +4−0 | Максим Незнайка 75 | 04:42:07 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ну ты же сам его привел, только не весь :) Так и где там написано в какой конкретно момент должны быть проведены выборы? Нигде в общем то ничего не написано. По моему довольно очевидно, что Украина не будет согласна ни на какие выборы до восстановления контроля над границей, тебе же это очевидно да? |
4 +6−2 | Евгений Петрук | 04:40:21 14/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
То есть, по Вашим словам, получается, что инициатива отдать Крым России исходила от Запада? ) Отлично! Не забудьте написать это на Цензоре! ) |
4 +5−1 | Максим Незнайка 75 | 03:26:08 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Почему осуждаю? Нет. Просто ничего конкретного в соглашениях про выборы нет. Упоминаются в предпоследнем пункте, что будут проведены по стандартам ОБСЕ и всё такое. После выполнения всего остального, в том числе после конституционной реформы |
4 +7−3 | Максим Незнайка 75 | 01:37:15 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Хм... >> В ДНР и ЛНР жалуются, что ОБСЕ не фиксирует многочисленные нарушения соглашения со стороны Киева по политическим причинам. Где тут ложь? В ЛДНР не жалуются на ОБСЕ? Кстати можно ссыль на почитать про состав ОБСЕ и российских офицеров в них? Это все претензии по существу к статье или еще че есть? |
3 +4−1 | Константин Петровский | 05:25:07 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Да укры даже ИГИЛ готовы назвать побратимами. Или вы забыли как Геращенко распинался, обещая сотрудничать и помогать ИГИЛу информацией о военных ВКС. |
3 +3−0 | Максим Незнайка 75 | 05:08:13 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
И эта... государство - это вобщемта структура созданная народом. Ибо демократия и всё такое. Ты щас сказал вообще какую то глупость. Все, абсолютно все государства были созданы народами территорий этих государств. Ну за исключением колоний, которые создавали сюзерены какбе извне, а потом этим колониям просто поменяли статус. |
3 +3−0 | Vlad Rassulov | 05:01:27 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Уважаемый, а как же ваш татарский Меджлис? Он же никогда не был зарегистрирован ни в Украине, ни в РФ... Террористы, по вашему... |
3 +3−0 | Евгений Петрук | 04:45:37 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
12. На основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ ××××× Обсуждалось? Согласовывалось? Когда, где и кем? Если нет, значит, УКРАИНА не выполнила свои обязательства, связанные с проведением выборов. |
3 +3−0 | Максим Незнайка 75 | 04:33:20 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ну и? ))) Где ты видишь слова о проведении выборов? в п. 4 сказано о том, что надо начинать обсуждать тему. А в п. 9 ты в лучших традициях манипулятора недоцитировал, а полностью там так - п.9 Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года ___при условии выполнения пункта 11___ — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трёхсторонней Контактной группы. При условии, видишь да? То есть сначала п.11 с согласованием в ЛДНР, и только потом 9. Или если своими словами - сначала реформа конституции (11), потом выборы, потом граница |
3 +4−1 | Максим Незнайка 75 | 04:06:10 14/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ну так можно вообще любую войну считать терроризмом, по такой то логике. Хотя от Украины о смерти гражданских от обстрелов ЛДНР я что то не слышал, а вот смертей мирных жителей на Донбассе дохера и больше. Так что кто еще терроризмом занимается большой вопрос. ЛДНР не захватывали территорий - может хватит подтасовывать понятия. ЛДНР (как и Хамас, к слову) - это созданные в народе организации и непризнаные государства, провозглашенные самими жителями этой местности. То что Киев их объявил - этого мало. "Никто в мире" - это само собой никто кроме объекта оценки, потому что Украина может их назвать как угодно, но должно быть хоть какое то подтверждение. А его нет и не будет. |