„ | па дарожи чем хрывня, хыхол. | “ |
19 августа «нормандская четверка» (Россия, Германия, Франция и Украина) обменялась заявлениями относительно судьбы минских соглашений, которые уже очевидным образом не выполняются сторонами конфликта на юго-востоке Украины. После начавшегося 10 августа усиления боевых действий на линии соприкосновения в Донбассе риторика в публичном поле более или менее стандартная: Украина привычно обвиняет Россию и ополчение, Москва настаивает на необходимости выполнения взятых на себя Киевом обязательств, а Париж и Берлин выражают озабоченность разной степени интенсивности. Однако в привычное русло дипломатии неожиданно вмешалась Польша, выступившая с предложением расширить состав переговорщиков. По мнению президента этой страны Анджея Дуды, в переговорах по урегулированию ситуации в Донбассе должны принимать участие самые сильные государства Европы — в том числе и Польша. «Лента.ру» разбиралась в том, возможно ли расширение «нормандского формата» и к чему это приведет.
Великодержавные мечтыПонятно, что высказанная новым президентом Польши идея является прежде всего отражением чаяний и воззрений электората его партии «Право и справедливость», а вовсе не желанием оказать влияние на украинских соседей. Этот момент отмечают все эксперты — в частности, бывший директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин сразу подметил, что «Дуда пытается набрать очки в глазах польских великодержавников, которые мечтают о четвертой Речи Посполитой и о том, что Варшава будет фактически задавать тон, если даже не диктовать свою волю и Вильнюсу, и Киеву, и Минску».
Политические круги Варшавы, транслирующие великодержавные взгляды, давно работают над польским влиянием на соседние страны. Еще в двухтысячных они с огромным удовлетворением восприняли передачу Варшаве мандата на управление и институционализацию восточноевропейского пространства. Для них эта инициатива означала признание Брюсселем великой роли Польши. И надо сказать, что польские чиновники использовали полученную возможность по полной: активно продвигали политику «Восточного партнерства», работали с гражданскими обществами Украины и Белоруссии и даже пытались примерить на себя роль представителя Евросоюза на переговорах с Москвой. Правда, не очень удачно.
Однако сразу после начала острой фазы кризиса на Украине Польша была оттеснена от процесса принятия решений — слишком опасной стала ситуация, чтобы доверять судьбу всего Евросоюза стране, руководствующейся в своей политике историческими претензиями. Естественно, это устроило не всех. «Поляки хотели бы, чтобы в решении украинского вопроса им было предоставлено право голоса, а не только следование требованию присоединиться к общим санкциям в отношении России», — поясняет нынешние настроения в Варшаве полонист Дмитрий Офицеров-Бельский.
Естественно, польское предложение не нашло одобрения ни в России, ни тем более у ополченцев. Представитель ДНР Денис Пушилин уже заявил, что увеличение числа переговорщиков в минском формате «усугубит ситуацию, поэтому мы будем блокировать такие инициативы». Понимая все сложности продвижения этой идеи, поляки попытались даже пойти другим путем — потребовать от Парижа и Берлина уступить место за столом переговоров Брюсселю. В Варшаве понимают, что участие Европейского союза в переговорах даст Польше больше влияния на процесс принятия решений по Украине — хотя бы потому, что председателем Совета Европы является бывший премьер-министр Польши Дональд Туск. Но это предложение тоже обречено на провал: канцлер Ангела Меркель ни за что не допустит бюрократический механизм Европейского союза к переговорному процессу. И если к прагматичным и жестким контактам не подпускают даже Брюссель, Варшава тогда тем более остается за бортом переговоров по Украине. И вот по какой причине.
Кому не нужно перемириеСегодня сложились два формата переговоров: «нормандский» и «минский». Они решают несколько разные задачи, зато сообща буксуют. Происходит это по вполне объективным причинам.
«Минский формат» в составе представителей России, ОБСЕ, Украины и самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик был создан для вывода Украины из состояния гражданской войны и имплементации минских соглашений. В этом формате прошло огромное количество встреч и консультаций — как реальных, так и видеоконференций, однако итог их близок к нулевому. Стороны не смогли добиться даже эффективного выполнения первого и базисного пункта — перемирия. Сейчас на линии соприкосновения идут столкновения, усилились взаимные обстрелы. По мнению штаба ополченцев, украинская армия активно готовится к наступлению.
Позиция России по этому вопросу базируется на одном важном тезисе: минский формат оказался неэффективен потому, что украинские власти не желают следовать договоренностям. Механизм перемирия создавался для политического урегулирования проблем между киевскими властями с одной стороны и ополчением — с другой. Как отмечает Сергей Лавров, «прямые переговоры между Киевом, Луганском и Донецком — это суть всех договоренностей, которые были заключены в Минске. Без этого никуда нам не продвинуться».
Украинские власти тоже трактуют ситуацию вполне однозначно: в стране нет никакой гражданской войны. При этом обвиняют Россию в поддержке Донецкой и Луганской республик, которых в Киеве считают «террористами». Этот контекст не позволяет Киеву вступить в переговоры, поскольку любые прямые контакты будут означать автоматическое признание ополченцев реальной стороной конфликта. Поэтому, кстати, и «минский формат» на Украине называют «трехсторонним» — с участием Киева, Москвы и ОБСЕ. Ну, а самое главное в позиции Петра Порошенко — это абсолютная неготовность отказаться от решения проблемы военным путем. Пока сохраняется агрессивная риторика Киева, а на линии соприкосновения продолжаются кровопролитные бои, украинское общество не вспоминает о коллапсе экономики и проблемах социальной сферы.
Неуступчивость Киева, кстати, диктует и состав «минского формата». Фактически единственный, кто сейчас нужен внутри минской группы переговорщиков, — сторона, способная оказать сильное давление на Украину и принудить ее изменить подход к переговорам. Понятно, что ни Польша, ни другие страны Восточной Европы сделать этого не в состоянии. Наоборот — Варшава наверняка поддержит неконструктивную позицию Киева.
«Нормандский формат» — в составе России, Франции, Германии и Украины — решает более глобальные, стратегические задачи. Среди них как внешнее администрирование украинского кризиса, так и поиск modus vivendi между Россией и Западом на постсоветском пространстве после окончания или хотя бы заморозки украинской гражданской войны.
С внешним администрированием пока получается не очень. Москва призывает Францию и Германию повлиять на Киев и заставить его вести себя конструктивно. В конце концов, Париж и Берлин не меньше Москвы заинтересованы в нормализации ситуации и недопущении новой войны. Однако партнеры по «нормандскому формату» такого влияния не оказывают. Для них публичное согласие с позицией Москвы равносильно критическому удару по европейскому единству, иллюзия которого так тщательно поддерживается Брюсселем. Далеко не все страны Европы готовы подписаться под осуждением Украины, а значит, возможная критика со стороны Франции и Германии может вызвать серьезный скандал в Евросоюзе.
Переговоры бесполезныНу, а самое главное — говорить о расширении любого формата сейчас как минимум преждевременно. Даже в существующих условиях договаривающиеся стороны не способны добиться соблюдения важных условий — остановить боевые действия и перевести переговорный процесс в конструктивное русло. В случае с «нормандской четверкой» необходимо выработать хотя бы общую позицию по второстепенным вопросам. По этой причине присоединение Польши (да и любого другого государства Европы) к контактам только усугубило бы ситуацию — пока идут бои в Донбассе, переговоры вполне ожидаемо считаются бесполезными.
Даже если не принимать во внимание эскалацию конфликта на юго-востоке Украины, отношения России с Европой будут находиться в кризисе ровно до тех пор, пока не будет выработан новый порядок взаимодействия, на основе прекращения дискриминации российских интересов на постсоветском пространстве. Кроме того, совершенно непонятно: если расширять любой из форматов, добавляя новых участников, как следует относиться к предыдущим договоренностям? Полностью их отменить? Впрочем, последний вопрос уже, похоже, не актуален: вновь развязанные военные действия автоматически отменяют все минские соглашения.
Геворг Мирзаян
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
13 +16−3 | Валерий Егоров | 10:39:15 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
па дарожи чем хрывня, хыхол. |
13 +13−0 | Андрей Зоммер | 10:00:53 20/08/2015 |
Дырку от бублика и от мертвого осла уши.... |
9 +10−1 | Геннадий Соколов | 11:35:45 20/08/2015 |
Какой их Польши переговорщик? Пусть сначала член Обамы изо рта вынет. |
9 +11−2 | R Ro | 10:44:21 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
а еще румыны и венгры.. разнесут каклятое царство по кирпичику |
8 +11−3 | R Ro | 10:39:31 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
пшекам нужен дербан каклаины, они с удовольствием оттяпают западенщину и скажут, так и було! |
7 +11−4 | Wesker Gorlovka | 15:48:15 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Очередной житель ЕвроУкроРая пришел нагадить в теме. Зарплата в Евро уже?В Европу ездишь,социальные блага европейские? А?Какло?Как жизнь? |
7 +10−3 | сергей амплеев | 12:04:04 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Сходи в ближайший обменник - посмотри. |
6 +6−0 | Kazimir Almazov | 14:33:51 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Вспомните 1938 год...Польша тогда пристроилась за Германией и оттяпала честь Чехословакии...Так и тут Польша напоминает о себе..Типа - Когда Укропию будете делить и про Польшу что бы не забыли...Львовска волость... |
6 +6−0 | Броуновское Движение | 12:12:24 20/08/2015 |
Самые сильные страны Европы - да. Но причем тут Польша? |
5 +5−0 | Kazimir Almazov | 14:35:43 20/08/2015 |
Комментарий удалён. | ||
Куйня...Польша в 1938 году вместе с Германией Чехословакию делили...Так и тут...старается не опоздать к моменту когда Укропию будут делить ... |
5 +5−0 | Николай Иванов | 12:34:11 20/08/2015 |
"самые сильные государства Европы — в том числе и Польша" - идите яблочки кушайте. Для здоровья полезно. |
4 +4−0 | Kazimir Almazov | 15:03:22 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Ну не надо пшеков с украми ровнять...У пшеков хоть государственность была...у хохлов нет..а то что было то пародия на государственность ... |
4 +4−0 | Сергей Самойлов | 14:53:08 20/08/2015 |
Комментарий удалён. | ||
Покрутить чубатых на дудке? |
4 +4−0 | Kazimir Almazov | 14:50:43 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Не важно...Польша в 1938 тоже не думала что будет 1939... |
4 +5−1 | Сергей Самойлов | 14:42:45 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Кто еще не поимел Уркаину? Просьба не толпиться и встать в очередь! |
4 +4−0 | Сергей Самойлов | 14:03:37 20/08/2015 |
Пшеки отжигают. Интересно и чем же сильны пшеки. Издежом? |
3 +3−0 | Александр Колесников | 23:04:38 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Да ладно..Хватит упоминать потрошенко. пшеков. Здесь только бабама решает всё! Как он скажет, так и будет. Но я не понимаю потрошенко- он столько угробил людей, что нигде не спрячется-ему отомстят. Ледорубы пока ещё выпускает промышленность! |
3 +3−0 | Сергей Самойлов | 14:54:08 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
ЕС - большой. Есть еще Белоруссия. Молдова. |
3 +3−0 | Сергей Самойлов | 14:51:37 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Ну, с думаньем у пшеков тяжело. Как и у какелов. Порода-то одна. |
3 +4−1 | Kazimir Almazov | 14:49:11 20/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Уже...Румыния и Венгрия...(:smile:) |