Радуга над Госдепом

В США в должность вступил первый спецпосланник по правам лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров — Рэнди Берри, 50-летний дипломат-гомосексуалист. Еще несколько десятилетий назад такое нельзя было даже представить. Но времена изменились, и теперь Госдепартамент считает защиту прав ЛГБТ по всему миру одним из приоритетов американской внешней политики. Откуда взялось гей-лобби в Госдепе и как Берри планирует отстаивать интересы гомосексуалистов в Африке и Латинской Америке, разбиралась «Лента.ру».

50-летний Рэнди Берри провел на дипломатической службе 22 года. Он работал в Непале, Бангладеш, Египте, Новой Зеландии, Уганде, ЮАР. Последняя его должность — генеральный консул в Нидерландах. Владеет испанским и арабским. Берри — открытый гей. Своего мужа Правеша Сингха он встретил в Южной Африке. У гомосексуальной пары двое детей — дочь Арья трех лет и двухлетний Ксандер.

На новой должности Берри займется координацией внутренней политики Госдепа в отношении служащих-гомосексуалистов, а также будет курировать программы и политические акции департамента, касающиеся прав ЛГБТ в других странах, работая с правительствами, представителями бизнеса и гражданским обществом. Сам Рэнди Берри уже сообщил, что собирается до конца года посетить Африку, Азию, Ближний Восток и Европу, провести встречи с правительственными чиновниками, местными активистами и принять участие в различных форумах. Но основное внимание он уделит Латинской Америке. В Иран, по словам Берри, он не поедет по политическим причинам, которые не имеют никакого отношения к вопросам гомосексуализма (хотя отметил, что тамошние геи активно приглашают его в гости), а на вопрос о том, намерен ли он встретиться с Владимиром Путиным, ответил: «Эта встреча пока не согласована».

Официально должность Берри именуется U.S. special envoy for the human rights of lesbians, gay men, bisexuals and transgender persons — специальный посланник США по правам лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. Как правило, спецпосланник назначается для того, чтобы обойти бюрократические барьеры и достичь тем самым максимальной скорости и эффективности при разрешении какой-то проблемы, либо чтобы подчеркнуть особое значение конкретного вопроса. Раньше такого посланника в Госдепе не предусматривалось.

На госслужбу Берри устроился на следующий год после того, как в Госдепе было официально отменено правило, согласно которому сотрудники-гомосексуалисты лишались доступа к гостайне, а следовательно, не могли продвигаться по карьерной лестнице. На данный момент госдеповское гей-лобби ни для кого не тайна и не воспринимается как нечто позорное. Первым открытым геем на высоком посту стал Майкл Гест, назначенный в 2001 году, еще при администрации Буша, послом США в Румынии. В 2007 году он подал в отставку в знак протеста против дискриминации, которой руководство Госдепа подвергало его партнера.

Когда президентом США стал Барак Обама, для геев на госслужбе начались новые времена. Госсекретарь Хиллари Клинтон принялась решительно бороться с пережитками прошлого. Супруги ЛГБТ-дипломатов были приравнены в правах к законным женам. Два года спустя президент Обама издал директиву, согласно которой американским представительствам за границей предписывалось обращать на права геев особое внимание: бороться с уголовным преследованием ЛГБТ в стране пребывания, оказывать в особом порядке помощь беженцам-геям и лесбиянкам, а также оплачивать адвокатов, защищающих гомосексуалистов и трансгендеров.

Идея создать пост спецпосланника по правам меньшинств возникла еще при Хиллари Клинтон, и Джон Керри, сменивший ее на посту госсекретаря в 2013 году, предложение поддержал. В 2014 году сенатор-демократ от Массачусетса Эд Марки представил соответствующий законопроект, в декабре внес его в сенат, но прежде чем дошло дело до его рассмотрения, президент учредил эту должность своим решением.

Администрацию Обамы называют наиболее прогейской за всю историю Соединенных Штатов, и для того есть веские основания. Назначение Берри — лишь один из шагов американского руководства в данном направлении. В прошлом году федеральным подрядчикам было официально запрещено дискриминировать работников по признаку сексуальных предпочтений, а президент пообещал принять так называемый «Закон Лилы Алкорн», запрещающий репаративную терапию. Уже в этом году Барак Обама, выступая с ежегодным посланием к Конгрессу, первым из американских президентов употребил публично на высшем уровне слово «трансгендер», а в Стратегии национальной безопасности США 2015 года впервые упомянуты права ЛГБТ. Именно при Обаме было назначено рекордное число послов-гомосексуалистов.

Открытыми геями являются послы США в Австралии — Джон Берри, в Доминиканской Республике — Джеймс Брюстер, в Дании — Руфус Гиффорд, в ОБСЕ — Дэниэл Бэр, в Испании — Джеймс Костос и во Вьетнаме — Тед Осиус. Более того, в США действует своеобразный аналог профсоюза, организация, отстаивающая права геев-дипломатов. GLIFAA (Gays and Lesbians in Foreign-Affairs Agencies, «Геи и лесбиянки в ведомствах иностранных дел») создана более 20 лет назад и на данный момент насчитывает сотни членов. Как утверждает ее директор Селим Аритурк, руководство Госдепа по-прежнему ущемляет права дипломатов-гомосексуалистов, запрещая им брать с собой партнеров в страны, где действуют законы, карающие за однополые связи.

Большой резонанс вызвала история Джеффа Дейгла, назначенного руководителем отдела по связям с общественностью в посольстве США в КНР: он был вынужден отказаться от высокого поста из-за того, что китайцы не сочли его партнера Мэтта Куэнку-Дейгла членом семьи и не выдали ему долгосрочную визу. Госдеп в этой ситуации оказался бессилен. Что говорить о Китае — даже Индия, которая в Вашингтоне рассматривается как стратегический партнер, восстановила в декабре 2013 года уголовную ответственность за гомосексуализм. Когда между США и Индией разгорелся скандал из-за индийского дипломата Девияни Хобрагаде, находившаяся тогда в оппозиции партия БДП предложила применить положения этого закона и арестовать всех однополых партнеров сотрудников американского посольства.

Представители ЛГБТ-сообщества и групп, защищающих права геев, приветствовали новое назначение. Так, Чад Гриффин, глава Кампании за права человека — одной из крупнейших американских ЛГБТ-организаций — заявил, что «отныне государства, которые ставят права ЛГБТ под угрозу, будут знать, что Соединенные Штаты не намерены закрывать глаза на их действия». Джессика Штерн, исполнительный директор Международной комиссии по правам геев и лесбиянок, уверена, что «посланник США сможет внести свой вклад в формирование новой эры, когда в правительствах по всему миру пробудится совесть и они начнут борьбу с дестабилизирующим влиянием предрассудков и насилия, от которых страдают миллионы людей по всему миру». Питер Фам, директор африканского направления одного из известнейших американских аналитических центров — Атлантического совета, — заявил, что создание нового поста подчеркивает обеспокоенность США ситуацией с правами ЛГБТ по всему миру. «Печально, что политический климат в Вашингтоне таков, что пришлось ограничиться постом спецпосланника, — посетовал Фам. — Теперь некоторые из гомофобских африканских стран могут решить, что США не ставят задачу защиты ЛГБТ на первое место».

Однако довольны не все. Многие опасаются, что администрация Обамы готова пожертвовать правами гомосексуалистов ради экономических интересов США, в частности продвижения проекта Транстихоокеанского партнерства с участием в том числе Малайзии и Брунея. В Малайзии содомия, или «непристойности, совершенные с другим лицом мужского пола», караются наказанием до 20 лет лишения свободы, штрафом и поркой. А в Брунее в мае 2014 года вступил в действие новый УК, основанный на законах шариата, согласно которому мужчин и женщин-гомосексуалистов ждет суровое наказание вплоть до забивания до смерти камнями. Многих не устраивает расовая принадлежность Берри: они боятся, что вмешательство белого американца лишь ухудшит ситуацию с правами геев в Африке. К тому же опасения вызывает то, что Берри назначен решением Обамы, а не Конгресса: не исключено, что следующий президент этот пост просто отменит. Даже демократы, планирующие принять участие в президентской гонке, отвечают на вопрос о сохранении поста спецпредставителя по правам меньшинств уклончиво или не отвечают вовсе.

Аналогичная ситуация и с республиканцами. На носу предвыборная кампания, когда слова нужно подбирать особенно тщательно — и многие деятели, до того охотно дававшие комментарии американским СМИ по вопросам международных отношений, внезапно отказались обсуждать назначение Берри.

Зато консервативный блог AmericanThinker разродился издевательской статьей, посвященной назначению Берри. «Будет посланник по правам гомосексуалистов координировать свою деятельность с посланником по правам гетеросексуалов? — риторически вопрошает ее автор. — Или, может, он будет работать в связке с посланником по правам христиан, который занят тем, что защищает тысячи приверженцев христианской веры, которых ежегодно убивают мусульманские радикалы на Ближнем Востоке? Или он будет трудиться рука об руку с посланником по содействию экономическому росту на основе свободного рынка в странах третьего мира? Постойте, неужто у нас нет спецпосланников по этим вопросам? Как же так?»

«Какая же важная работа предстоит господину Берри? — интересуется блог. — Он начнет диалог с аятоллами-трансгендерами в Иране? Он будет следить за тем, чтобы проститутки-трансвеститы на улицах венесуэльского Каракаса получали равную плату за равный труд? Будет ли он поощрять каминг-ауты в Северной Корее? Или он попробует наладить контакты с "Талибаном" через, так сказать, черный ход?»

AmericanThinker считает назначение Берри издевательством над важной работой по защите американских интересов, которую на самом деле ведет Госдеп: «Что дальше? Посол по вопросам глобального потепления? Посол по вопросам абортов?»

Назначение представителя по правам ЛГБТ демонстрирует, что США столкнулись с давно известной проблемой: противоречием между продвижением прогрессивных идей и реальной политикой.

Вашингтон позиционирует себя маяком свобод и двигателем прогресса, но в 76 странах мира гомосексуализм вне закона, в 10-ти — карается смертной казнью, и среди этого десятка — ключевые американские союзники. Многие дружественные Штатам режимы в Азии и Африке крайне негативно относятся ко всякого рода ЛГБТ-инициативам — будь то правительства Нигерии, Уганды, Саудовской Аравии или Пакистана. Все они ведут затяжную войну с террористами, столь же недоброжелательно относящимся к ЛГБТ, и если США внезапно возьмется отстаивать права гомосексуалистов, то это может серьезно повредить имиджу проамериканских лидеров. Более того, резкими действиями американцы рискуют восстановить против себя и местную церковь, обладающую немалым влиянием. В Нигерии, к примеру, католический епископ Эммануэль Бадейжо объявил, что защита прав ЛГБТ в Африке Европой и США — проявление «культурного империализма», попытка внедрить на Черном континенте идеи, чуждые африканскому обществу.

До определенного момента, конечно, Вашингтон может игнорировать мнение других стран, особенно если они всецело от него зависят или если отношения с ними не столь уж важны. Так, в декабре 2014 года американцы вычеркнули из списка государств, получающих помощь в рамках содействия развитию африканских стран, Гамбию за то, что там приняли закон о пожизненном заключении для гомосексуалистов. А 14 апреля 2015 года во время визита на Ямайку, где за гомосексуальную связь полагается 10 лет тюрьмы, Барак Обама демонстративно встретился с членами ЛГБТ-сообщества. Но то, что годится для Ямайки и Гамбии, вряд ли сработает с Саудовской Аравией, Пакистаном и Нигерией. Если Берри попытается активно бороться за права ЛГБТ в этих странах, это неизбежно ухудшит отношения с ними. Если сконцентрируется на правах геев в странах, не принадлежащих к числу союзников США, зазвучат обвинения в двойных стандартах. Если же Берри будет бездействовать, возникнет вопрос, зачем он нужен вообще.

В Вашингтоне, впрочем, никаких противоречий не видят: по мнению Джона Керри, например, повышенное внимание к защите прав человека ведет к стабильности и процветанию. Сам Рэнди Берри заявил, что, бросая полицию на борьбу с ЛГБТ, правительства тем самым отвлекают ценные ресурсы, которые можно использовать в борьбе против терроризма. Осталась одна проблема — убедить в этом союзников-гомофобов.

Алексей Куприянов