В конце прошлой недели президент Украины Петр Порошенко сделал важное заявление. Оказывается, у него есть «специальный план», который на сложном дипломатическом языке называется реинтеграцией и подразумевает возвращение Донбасса под контроль Киева. Причем это возвращение Порошенко собирается осуществить дипломатическими средствами, так как «одним лишь оружием украинской территории не вернуть». Наверное, Порошенко и хотел бы вернуть Донбасс силой оружия, но цена слишком высока — это «уже не тысячи, а десятки тысяч жизней», как утверждает со знанием дела президент Украины.
Порошенко раскрывает некоторые детали этого «специального плана». В нем есть и прекращение огня, и проведение линии разграничения, за которой будет действовать специальный порядок местного самоуправления — и, наконец, проведение демократических местных выборов. О да, это ведь изложение пунктов (не всех, конечно!) «Комплекса мер по реализации минских соглашений», подписанного после семнадцатичасового бдения представителями Украины и лидерами непризнанных республик ДНР и ЛНР, поддержанного Декларацией «нормандской четверки», а затем и всеми постоянными членами Совета Безопасности ООН.
Есть, правда один нюанс. Петр Порошенко, по всей видимости просто запамятовал, что накануне этого заявления он же подписал утвержденный Верховной Радой по его инициативе закон, который вносит изменения в принятый еще осенью прошлого года закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областях». Причем эти изменения переворачивают ситуацию с «Комплексом мер», принятым в Минске, с ног на голову.
Напомню, что в «Комплексе мер» сначала вводится специальный порядок местного самоуправления, предполагающий сохранение ополченцами контроля над ситуацией на этих территориях, а затем проводятся местные выборы. Причем в минских соглашениях специально оговорено, что способ («модальность») проведения этих выборов должен быть согласован с представителями отдельных районов Донбасса в рамках Трехсторонней контактной группы, иными словами — с лидерами ДНР и ЛНР. Ну а как иначе, если реальная власть на этих территориях принадлежит структурам ДНР и ЛНР! Очевидно же, что без согласования с ними никакие выборы невозможны. Во всяком случае, до тех пор пока Киев вновь не установит контроль над этими территориями.
Итак, как признает сам президент Порошенко, вернуть под контроль Украины эти территории с помощью оружия невозможно. Более того, все попытки это сделать не только сопровождались тысячами жертв по обе стороны конфликта, включая сотни мирных жителей, но и за последние полгода привели к череде военных поражений Киева и потере его контроля над все новыми территориями Украины.
Иными словами, те условия, которые в одностороннем порядке выдвигает президент Порошенко для проведения местных выборов, результаты которых Киев готов признать легитимными, делают эти выборы невозможными. Не сомневаюсь, что президент это понимает. Отсюда вывод: никаких местных выборов на территории, подконтрольной сегодня непризнанным республикам, Петр Порошенко не хочет.
Соответственно, не хочет Порошенко и вступления в действие закона об особом статусе этих территорий, который включает, среди прочего, амнистию участникам боевых действий. То есть, продолжая утверждать о готовности исполнять минские соглашения, более того, говоря о безальтернативности их реализации как условии урегулирования конфликта, Порошенко на деле не намерен эти соглашения исполнять. И в этом, по-видимому, он опирается на поддержку Госдепартамента США. Не случайно ведь уже прозвучали слова американского посла на Украине Джеффри Пайетта о том, что внесенные президентом Порошенко изменения в закон «Об особом статусе территорий..» не противоречат «ни букве, ни духу» Минских соглашений, что есть очевидная ложь. Однако и представитель французского МИДа также высказался в том смысле, что он «не видит вопиющего нарушения минских соглашений…».
Не видят, либо не хотят видеть? США вполне могут упорствовать в нежелании признавать очевидное, ведь для них возможное возобновление военных действий, демонстрирующее неспособность Европы выступить в роли эффективного арбитра на Украине, — это скорее политическая победа, чем поражение. Однако для Меркель и Олланда возобновление войны на юго-востоке Украины — это дипломатическое поражение, чреватое серьезными имиджевыми потерями уже внутри Германии и Франции.
В чем же причина, мягко говоря, непоследовательности и противоречивости позиции Петра Порошенко по минским соглашениям?
На мой взгляд, дело прежде всего в том, что президент не хочет брать на себя ответственность за легитимацию фактической автономизации Донбасса, так как он не может не понимать, что если там провести честные местные выборы, то легитимно избранные представители этих территорий неизбежно будут в оппозиции к Киеву и потребуют как минимум реальной автономии края. Опросы показывают, что места в муниципальных советах поделят сторонники отделения Донбасса от Украины и те, кто придерживаются позиции реальной автономии в составе Украины. Учитывая нынешнюю позицию Москвы, декларирующей свое желание содействовать реинтеграции Донбасса в состав Украины, сторонники реальной автономии Донбасса, скорее всего, окажутся в большинстве.
При этом надо иметь в виду, что свободное волеизъявление жителей территорий, которые на прошедшей неделе Верховной Радой признаны «временно оккупированными», неизбежно разрушит миф о том, что на юго-востоке Украина воюет с Россией. Очевидным для всех станет факт внутриукраинского противостояния Киева и Донбасса, то есть, факт гражданской войны в стране, что создаст колоссальные проблемы как в пропагандистском плане, так и плане реальной политики, например, в проведении мобилизации.
Легитимная местная власть в Донбассе потребует внесения в конституцию Украины соответствующих изменений, и европейским лидерам будет сложно их не поддержать, так как они уже неоднократно высказывались в пользу такого рода действий. А это, во-первых, означает для Киева необходимость брать на себя — хотя бы частично — бремя социального обеспечения жителей этих территорий, а также участие в восстановлении разрушенного войной Донбасса. Средств у Киева на это нет и не предвидится.
И, во-вторых, такая легитимация «террористов», как их называют сегодня в Киеве, с большой вероятностью может спровоцировать попытку государственного переворота на Украине и устранения Петра Порошенко от власти радикально настроенной частью правящей коалиции. Не считаться с этим Порошенко также не может.
Так что это — тупик в поиске политического урегулирования?
Да. Совершенно верно. Минский процесс заблокирован очередным «кульбитом» Киева. Есть два сценария дальнейшего развития ситуации.
Самый негативный сценарий — возобновление военных действий, которое легко может быть спровоцировано либо неуправляемыми элементами воинских формирований по обе стороны противостояния, либо решением руководства ДНР и ЛНР.
Есть и второй сценарий — попытка перезагрузки «нормандского диалога», возможно, с внесением новых идей, способных уменьшить слишком сильное влияние США на пути урегулирования конфликта на юго-востоке Украины. Председатель Европарламента Мартин Шульц на прошлой неделе заметил, что конфликт на Донбассе — это внутриевропейское дело и разрешать его должны европейцы. Обнадеживающее заявление. Но реально ли обойтись в переговорах по украинскому урегулированию без американцев? Мне трудно в это поверить.
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
1 +1−0 | Михаил Круглов | 16:45:05 25/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Ты точно должен знать, для перемоги скакать надо до еды или вместо еды? |
1 +1−0 | Юрий Шкиря | 01:07:55 24/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Была граница под контролем и военных действий не было, и дома целые, и люди живые.. Кто мешал цивилизованно вести диалог? И сейчас какой диалог, если Порошенко разговаривать с руководителями республик. Но вместо выполнения пунктов минских договоренностей, в Киеве принимаются законы и выставляются новые условия. Донбасс теперь "оккупирован", требуется вывести эти вооружения и т.д. Куда вывести? Это украинская техника, РФ она не нужна и её не впустят как и ополчение. |
1 +2−1 | Ольга Васильева | 19:20:34 23/03/2015 |
Отличная статья. Только грустная очень. Шансов на мир, получается, очень мало, так и выйдет на самом деле, что американцы действительно будут воевать до последнего украинца, потому что никто не может им в этом помешать. В том числе и те, кто должен бы заботиться о своем народе - президент и премьер-министр. Бедная, бедная Украина... |
1 +1−0 | Илья Иванов | 19:08:57 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
омг) |
1 +2−1 | Аль Саддам Ибн Мухомор | 18:23:37 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Там только беспощадная диктатура может навести порядок. Половину хохлов расстрелять, другую загнать в степь - пусть пашут. |
1 +2−1 | Okrug MyInfo | 17:41:07 23/03/2015 |
Хороший разбор полетов, Лента, мне нравится. |
1 +1−0 | Хомяк Обыкновенный | 16:16:33 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
просто американцы хотели очередного 2004 года, а получился 2014. |
1 +3−2 | Юрий Бондаренко | 15:34:16 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Погребинский - это политолог, занимающий явно пророссийскую позицию. Это было хорошо известно ещё до публикации этой статьи. Но речь не об этом. У меня складывается мнение, что Порошенко надоговаривался в Минске до того, что не желает принимать радикальное большинство Верховной рады. В итоге все эти амнистии и автономии пришлось "пропихивать" через раду в обмен на признание этих областей временно оккупированными в качестве уступки радикалам. То есть мне видится, что Порошенко и рад бы обойтись без "оккупации", да не дают ему. :-( |
1 +2−1 | Ветер Вольный | 14:59:20 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Блин, опять Путин виноват?! Тогда я вам скажу больше, только тсссс... никому не говорите. Солнечное затмение тоже происки "кровавого путинского режима". Первая попытка нарушить получение эл. энергии альтернативными источниками и усилить энергитическую зависимость гейропы от России. |
1 +2−1 | Сергей Курдюков | 14:26:34 23/03/2015 | ||||||
| ||||||||
"при условии гарантий от Киева не прибегать к вооруженным методам, цивилизованно провести диалог с нынешними руководителями ДНР-ЛНР..." Вы реально верите в то, что при нынешней власти Киев даст такие гарантии? Как по мне, так если Россия сейчас самоустранится, то Донбасс захлебнётся в собственной крови. |
1 +2−1 | Ветер Вольный | 13:25:37 23/03/2015 |
И всё таки теплилась надежда на адекватность бандеровласти... Опять кровь, смерть, разруха?! |
0 +0−0 | Михаил Круглов | 16:48:18 25/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Только вот что-то из Славянска вестей нет подозрительно долго! Или выжгли всех, всё в духе киевских карателей! |
0 +0−0 | Михаил Круглов | 16:47:06 25/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Где вычитал? |
0 +0−0 | Михаил Круглов | 16:45:59 25/03/2015 | ||||||
| ||||||||
Может ты мне поможешь! Для перемоги надо скакать до еды или вместо еды? |
0 +0−0 | Ферзь Вавилонский | 09:53:19 25/03/2015 |
У порошенко план: наср@ть тупым громадянам в мозги, окончательно слить страну. |
0 +0−0 | Павел Селезнев | 12:26:47 24/03/2015 |
ОН американская кукла потеря власти для петрушки это полный крах.(:wonder:) |
0 +0−0 | Мыкола Кац | 11:15:32 24/03/2015 | ||||||
| ||||||||
ивачтченко... чего уж там. |
0 +0−0 | Anthony Miles | 09:12:29 24/03/2015 |
Комментарий удалён. | ||
Это не гражданская война с собственным народом. Это Отечественная война с бандитами и интервентами. == безусловно, ополчение ДНР и ЛНР ведет именно Отечественную освободительную войну с бандитами и интервентами из ВСУ и т.н. "добровольческих" (а на самом деле - карательных) батальонов а ты - даун. и находишься в психушке на 40 миллионов коек (цэ) |
0 +0−0 | A. Zorin | 08:30:46 24/03/2015 |
Согасен с автором - похоже так и есть. Порошенко - обречён, причём по-человечески его даже жалко: он живёт (в прямом смысле слова) только до тех пор, пока следует инструкцим из Вашингтона. Шаг в сторону - попытка к бегству. А интересы Европы в самой Европе всё более расходятся с интересами США. В Брюсселе хоть и жлобы, но не все, и чуство самосохранения им пока не изменяет. Так что формула "Украина - це Европа" становится всё более далека от истины - в гробу ЕС видал такую "Европу". Если же Порошенко действительно поддержит Минские соглашения не словом, а делом, его устранят свои же отморозки, которым платят только до тех пор, пока продолжается конфликт. Вот и получается по поговорке: куда ни кинь - везде клин. В этих условиях, только переизбрание нового президента Украины может приблизить к разрешению конфликта. Вот только кандидатов невидно. Да и откуда им быть, если всё национальное правительство - варяги из-за рубежа? |
0 +1−1 | Boris Mustafin | 06:50:18 24/03/2015 |
Что я сейчас читал? |