„ | С такими руководителями и пиндосов не надо, все сами похоронят. Задача Омериги не мешать. | “ |
Счетная палата в очередной раз проверила финансовую дисциплину в Пенсионном фонде России (ПФР). Проверяющие анализировали, как фонд использовал средства, выделенные на закупку товаров и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, то есть на создание своей новой IT-системы. «Лента.ру» изучила отчет Счетной палаты.
Дубль 2О какой сумме ущерба идет речь, предстоит еще подсчитать. Хотя некоторое представление об этом можно составить по отчету Счетной палаты. В первую очередь документ обращает внимание на то, какие деньги Пенсионный фонд уже потратил на создание собственной информационной системы и каких результатов при этом добился.
Так вот, в 2013-2014 годах ПФР на эти цели истратил 14,7 миллиарда рублей. Деньги пошли на закупку оборудования, его установку и оплату прочих услуг в сфере информационных технологий. А вот эффективность этих расходов может оказаться нулевой.
АИС ПФР-2 — так называется IT-система, внедряемая ПФР с 2012 года. Срок завершения работ — сентябрь 2016-го. Примечательно, что нечто подобное у ПФР уже есть. Тоже АИС ПФР, только без цифры 2. Эта система создавалась еще с середины девяностых. Проект, кстати, тоже сопровождался многочисленными скандалами и даже уголовными делами.
Назначение системы — персонифицированный учет пенсионных прав россиян, взносов работодателей за каждого своего работника, а также расчет и перерасчет каждой пенсии, пособия и так далее. Кроме того, система должна выполнять функции внутреннего информационного обмена, электронного документооборота, а также содержать в себе всю имеющуюся в фонде нормативную документацию.
Впрочем, человеческие трудозатраты по всякого рода учету, переучету, расчетам пенсий, выдаче справок и прочему система, как опасаются аудиторы, все равно не отменит. Наоборот, как подсчитали в Счетной палате, внедрение АИС потребует увеличения штата ПФР. Обслуживать ее должны 5850 человек. Из них 600 специалистам предстоит трудиться в центральном аппарате ПФР, еще 1550 — в региональных отделениях по всей стране, и 3700 сотрудников — на уровне районных отделений фонда.
Таким образом, существует риск, что АИС ПФР-2 просто дополнит «ручной труд» уже имеющихся в штате сотрудников. Так же, как вышло с предыдущей версией. «Все это может привести к тому, что технологическое оборудование для АИС ПФР-2 формально будет введено в эксплуатацию, а работать специалисты фонда с ним не смогут», — опасается аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.
По мелочиИзъянов у новой IT-системы, как считают в Счетной палате, более чем достаточно. В частности, при ее формировании ПФР не учел в полном объеме рекомендации Министерства связи и массовых коммуникаций, касающиеся общих подходов при создании единой инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры. А уже существующие в фонде информационные системы в АИС ПФР-2 не интегрируются.
В документе приводится следующий пример. В 2011 году ПФР принял в эксплуатацию IT-систему, призванную навести порядок в определении стоимости строительства и аренды зданий. Тех самых дворцов, дороговизна и внутренняя роскошь которых вызвали негодование у членов Общероссийского народного фронта (ОНФ), о чем они даже жаловались президенту. Эта информационная система носит длинное название: «Комплексное решение по управлению капитальным строительством, материально-техническим обеспечением и недвижимым имуществом». Однако в практической деятельности ПФР она до сих пор не применяется.
На ее разработку, напомним, ПФР потратил 67,8 миллиона рублей. По словам аудитора Счетной палаты Владимира Катренко, в этом уже принятом в эксплуатацию программном обеспечении есть системная ошибка. Дело в том, что оно не позволяет получить информацию о цене, по которой ПФР арендует офисные помещения в том или ином регионе, и, тем более, о стоимости строительства. Между тем именно такое требование к разработчикам значилось в техническом задании.
«Таким образом, средства в размере 67,8 миллиона рублей были использованы неэффективно», — констатирует в своем отчете аудитор. Кроме того, система не предусматривает возможность электронной подписи для вносимых в нее документов, что делает «Комплексное решение…» лишь справочным приложением к результатам «ручного труда» сотрудников фонда. Теперь в Счетной палате опасаются, что с АИС ПФР-2 произойдет то же самое.
Финансовая расхлябанностьТрадиционно подобные отчеты Счетной палаты, рассмотренные на заседании коллегии ведомства, приводят либо к представлению проверяемым лицам с требованием устранить выявленные нарушения, либо к обращению в правоохранительные органы. На сей раз контрольный орган ограничился представлением в адрес председателя правления ПФР Антона Дроздова. В нем, в частности, Счетная палата предложила фонду «провести служебное расследование и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, допустивших несоблюдение финансовой дисциплины при исполнении государственных контрактов».
Среди нарушений, например, значатся оплата до получения актов сдачи-приемки услуг связи на 321 с лишним миллион рублей, списание до поступления в бухгалтерию ПФР подтверждающих документов материальных ценностей на общую сумму 1,7 миллиарда рублей, нарушения законодательства при проведении конкурсов. И так далее и тому подобное. Например, по итогам проведенных за два года ПФР конкурсных торгов в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступило 52 жалобы. Из них с десяток были признаны ФАС либо полностью, либо частично обоснованными.
Счетная палата указывает, что ПФР так и не предпринял никаких мер даже для изменения организационно-правовой формы Информационного центра персонифицированного учета (ИЦПУ). Эта организация до сих пор зарегистрирована как федеральное учреждение и юридически в систему ПФР не входит. Зато именно она занимается персонифицированным учетом прав граждан в системе государственного пенсионного страхования. То есть фактически исполняет обязанности фонда, хотя соответствующий закон наделяет этой функцией исключительно ПФР. Аудиторы указывают и на другие законы, нарушаемые подобной практикой, — Гражданский и Бюджетный кодексы, закон «О некоммерческих организациях» и даже федеральный закон номер 83-ФЗ, принятый 8 мая 2010 года и внесший изменения в целый ряд правовых актов, регулирующих деятельность государственных и муниципальных учреждений.
В ПФР, правда, считают, что ИЦПУ все же входит в состав этого ведомства, поскольку фонд является его учредителем. ИЦПУ был создан в 1997 году в соответствии с правительственным распоряжением. В этом же документе было определено, что содержание данного учреждения возлагается на бюджет Пенсионного фонда России. В настоящее время готовится законопроект об определении правового статуса самого ПФР. «Законопроектом о статусе ПФР предусматривается, что ПФР, территориальные органы и филиалы ПФР, а также подведомственные ПФР учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления», — говорится в официальном ответе ПФР нашему изданию.
Следует отметить, что в соответствии с законом о Счетной палате, «представления» этого ведомства имеют достаточно серьезную силу. Претензия может быть направлена не только по результатам контрольного мероприятия, но и в ходе него. Срок рассмотрения продлевается не более одного раза. И если представление все-таки не будет выполнено, то контрольный орган по согласованию с Госдумой способен принять решение о приостановлении всех финансовых операций, осуществляемых Пенсионным фондом России. Так, во всяком случае, предусмотрено законом. Не хотелось бы подобного развития событий.
Константин Угодников
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
28 +29−1 | Йося Шкодманн | 09:26:38 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
С такими руководителями и пиндосов не надо, все сами похоронят. Задача Омериги не мешать. |
18 +19−1 | Ламер Ламеровский | 09:53:52 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Это самая охевшая контора, по городам страны мотаюсь, самые крутые здания у Сбербанка и пенсионного фонда. Всегда самая передовая техника, и офисы как у Газпрома почти. Видимо так же выгодно лошить население, как и газ добывать. |
18 +18−0 | Alexandr Fedyunin | 09:11:23 11/02/2015 |
Ворье продолжает воровать. Тем временем замораживают пенсионные накопления. |
16 +17−1 | Йося Шкодманн | 08:40:37 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Походу сейчас заваруха начнется. Кремлевские начнут запрещать воровать на местах, а на местах обидятся что им теперь нельзя, а кремлевским можно. |
16 +18−2 | Владимир Семенов | 08:10:05 11/02/2015 |
Минфин РФ предлагает не индексировать зарплаты и соцвыплаты в 2015 г Вот так. Мы лучше Греции поможем. А собственное население пускай с голода всё передохнет. Да пофиг! "Это чтобы не стимулировать дополнительное потребление, дополнительный спрос", — сказал Силуанов журналистам. Перевожу на простой русский язык: чем хуже живёт народ, тем лучше! Я вообще уже перестаю понимать, что у нас за правительство. Для кого оно вообще? Что уж не для народа, это точно! Захватчики, оккупанты бы так себя не вели! P.S. Цинизм, конечно, зашкаливает. Подробнее: Ссылка на 3py4p4ods8eqivzcenynzr9rp7gt35bzg399i2tksesul6wmpyfe1nsawtno.com |
15 +15−0 | Ламер Ламеровский | 10:02:47 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Рядовой гражданин страны, за жизнь перечисляет в ПФР в среднем 5-6кк рублей. После выхода на пенсию в среднем живет 10-20 лет. Даже если эти деньги просто где то копить в золоте, а потом тратить, выйдет по 27к в месяц. Если положить всего под 3% годовых в любой банк - 12к в месяц + сама сумма в твоем распоряжении. А ведь можно найти и под 8-12. Сумма наследуется когда отдашь коньки. А что попало в ПФР - утеряно навсегда. В анал пусть пихнут себе пенсию такую позорную, у меня и без них все в порядке. |
15 +18−3 | Ольга Котова | 08:57:35 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Еще веселее будет позже. Рано или поздно бабла начнет не хватать уже и на ближайших приближенных, и они начнут щемить друг-друга. Уже сейчас в России наплодилось огромная масса "патриотических" организаций, финансируемых теми или иными крупными чиновниками, депутатами, олигархами. Многие из них ща воюют в ДНР и ЛНР, приобретая боевой опыт. Как все закончится там, они начнут возвращаться. Тогда то все и начнется. |
12 +13−1 | xandpa | 10:35:59 11/02/2015 |
Ну каклы, ну обама - ну сволочи, слов нету! |
11 +11−0 | Василий Алибабаевич | 10:36:54 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Лошить население было издревле выгодно, все эти религии не с проста) |
11 +12−1 | Владимир Чепурнов | 10:12:55 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
К сожалению, вы правы. |
11 +12−1 | Ламер Ламеровский | 09:51:06 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Я в этом году сотрудникам "черную" выдаю + то, что должно было пенсионерам отойти, смысл платить ворью этому не вижу, и мои не видят. |
11 +11−0 | Ламер Ламеровский | 09:45:06 11/02/2015 |
Ходил я как-то устраиваться на работу в пенсионный фонд в ИТ отдел, по молодости да глупости. Посмотрел как у них все там работает, посмеялся, поплакал, опять посмеялся. Даже после минтруда их бред куда обширней и забористей. С тех пор - гос. конторы обхожу за милю и всегда сердце болит за тех кто все же ввязался в это болото. На мой взгляд - тушить свет бросать гранату, кто выжил того добивать колом в сердце. |
11 +11−0 | Alex Kozhushko | 09:11:32 11/02/2015 |
У Пенсионного фонда деньги есть почти на всё. Только на пенсионеров денег не хватает, а в остальном - всё в порядке. |
11 +13−2 | Владимир Семенов | 08:09:13 11/02/2015 |
Пенсионерам пипец! |
8 +8−0 | Броуновское Движение | 11:19:27 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
1. Это будут в любом случае мои проблемы, не волнуйтесь. 2. В плане финансового разорения, пока что, как раз именно ПФР мне внушает наибольшие опасения. |
7 +8−1 | Ламер Ламеровский | 10:37:21 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Я сам работодатель, и деньги плачу в ФПР из тех, что сотруднику мог отдать. |
7 +10−3 | Sergei Smolovich | 09:40:06 11/02/2015 |
Комментарий удалён. | ||
путлерашка кончено "стремная" .. но далеко НЕ "смешная"... потому, что весь этот БАРДАК неизбежно приводит к ВОЙНАМ ... (:cry:) .. на территории бывшего "Совка" КРОВЬ уже изо всех щелей брызжет... "от Кавказа то Донецка" ... и от западной Белорусии до Владивостока (:cry:) |
6 +6−0 | Holy Spirit | 13:20:21 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
очередное подтверждение - взносы и налоги с белых з/плат - деньги, спущенные в унитаз. |
6 +6−0 | Броуновское Движение | 11:09:42 11/02/2015 |
Хочу "нулевой" пенсионный план - я не хочу пенсию от государства, а мои отчисления пусть перечисляют мне вместе с зарплатой. Это самый честный вариант. |
5 +5−0 | Дмитрий Перепелин | 12:02:36 11/02/2015 | ||||||
| ||||||||
Правильно, поддерживаю. |