„ | Казалось бы, чем больше профильников во власти, людей, знакомых с проблемами не понаслышке, тем эффективней должны быть результаты работы, - думала я. Но почему тогда кругом обрушение профильных институтов по всем направлениям? На этот волнующий вопрос мне дал ответ В.Шейнис: "Дума фактически ...читать полностью | “ |
Во власть приходят представители социальной сферы — из медицины, образования. А вот для бизнеса публичная политика и депутатские мандаты все менее интересны. Курс президента на деофшоризацию экономики, национализацию элиты, выразившийся, в том числе, в запрете для чиновников и депутатов владеть зарубежными активами и счетами, обязанность декларировать доходы — все это заставляет бизнесменов чувствовать себя неуютно во власти. «Лента.ру» выяснила, что ставка на врачей и учителей — считается одним из главных факторов политической стабильности.
Ярче всего «социальный» тренд виден на примере нового состава Мосгордумы. Если в пятом созыве выходцев из соцсферы было от силы шесть, то в свежеизбранном, шестом, уже 15 депутатов заняты в медицине и образовании. Большинство из них до избрания в столичный парламент не имели опыта политической работы.
Из предыдущих созывов в Мосгордуму перешли врач-педиатр Людмила Стебенкова и сенатор Зинаида Драгункина, по профессии учитель русского языка и литературы.
Для сравнения, в Мосгордуме пятого созыва, избранной в 2009 году, было лишь шесть депутатов, имеющих отношение к социальной сфере.
В верхней палате федерального парламента — Совете Федерации (СФ) — в результате сентябрьских региональных выборов также усилился социальный уклон. Прямые выборы губернаторов, проведенные в этом году сразу в 30 регионах, дали старт качественному обновлению состава СФ (каждый кандидат в губернаторы должен был представить трех своих кандидатов в сенаторы). В результате 18 из 30 губернаторов привели новых сенаторов, из которых 7 — представители социальной сферы.
Например, Волгоградскую область в Совете Федерации теперь представляет Елена Попова — глава волгоградской общественной организации многодетных и приемных семей «Много деток». Она сменила бывшего губернатора области Николая Максюту. На место старожила Совета Федерации, бывшего спикера Егора Строева, представлявшего в верхней палате интересы Орловской области с 1996 года, пришел заместитель главного врача Детской областной клинической больницы имени З.И. Круглой Владимир Круглый. Сенатором от Липецкой области назначили Ираиду Тихонову — уполномоченную по правам ребенка в регионе. Заслуженный учитель России, она сменила выходца из ФСБ Анатолия Лыскова. Губернатор Новосибирской области делегировал в СФ врача-педиатра Надежду Болтенко, успевшую поработать председателем Совета депутатов Новосибирска.
Перешли в верхнюю палату и видные «социальные» депутаты Госдумы. Например, вступившая в должность вице-спикера СФ Галина Карелова, вся карьера которой связана с решением социальных проблем. Или Елена Афанасьева, занимавшая в Госдуме пост зампреда комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Афанасьева известна как один из инициаторов поправок, вводящих запрет на усыновление российских детей-сирот американцами.
«Социальные люди» выбирают профильные комитеты. Например, ставшая сенатором заместитель премьер-министра правительства Башкортостана Лилия Гумерова (бывший воспитатель, преподаватель педагогики и психологии) заняла должность первого зампреда комитета по науке, образованию и культуре. Примечательно, что сменила она президента группы компаний «Селена» Анатолия Бондарчука, больше интересовавшегося строительством, торговлей и финансами.
Директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов отмечает, что и во многих региональных парламентах с 14 сентября увеличилось число главврачей и руководителей вузов. Прежде всего речь идет о заксобраниях регионов, которые считаются проблемными для «Единой России» (ЕР), в том числе в Волгоградской и Брянской областях.
Ставку на людей труда Владимир Путин сделал во время своей предвыборной кампании в 2012 году, когда шел на третий президентский срок. Доверенными лицами народного штаба кандидата Путина стали врачи, учителя, токари, колхозники, металлурги. Ими и был окружен президент. Это и сформировало тенденцию, отмечает Пожалов.
Значительную роль в предвыборной кампании Путина сыграл бывший секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, в конце декабря 2011 года занявший пост первого заместителя руководителя администрации президента (АП). Комментируя тогда же списки ЕР в Госдуму, Володин сказал, что «народ, который хорошо знает проблемы той или иной социальной группы, обязательно должен присутствовать в выборных органах, учителя, врачи, рабочие должны принимать участие в решении этих проблем». Учителя, врачи, рабочие пошли в Госдуму по квоте созданного Общероссийского народного фронта (ОНФ), идеологом которого считают Володина.
Например, от Саратовской области — малой родины Вячеслава Володина — по квоте ОНФ в Госдуму попали директор Балашовской гимназии Людмила Бокова (в апреле 2012 года она была назначена сенатором), главврач горбольницы Василий Максимов. Уроженка Саратова Ольга Баталина до избрания в Госдуму работу в администрации Саратова совмещала с должностью проректора Поволжского института Российской академии народного хозяйства и государственной службы.
«На региональных выборах 2013 года тенденция прихода во власть представителей соцсферы приобрела массовый характер, — говорит Александр Пожалов. — А сейчас это уже целостный процесс, устоявшийся тренд обновления поля публичной политики. Социальная сфера — среда выдвижения новых общественников и будущих политических деятелей, не имеющих серьезных репутационных рисков».
На такие плюсы, как отсутствие репутационных рисков и риска возникновения конфликта интересов, указывают и в администрации президента. «Не бюджетник — это кто? Бизнесмен. Бизнесмен в Москве — человек заинтересованный… — рассуждает источник «Ленты.ру» в АП. — Он больше заинтересован в принятии тех или иных решений или нет? У бюджетника один интерес — зарплату чтобы платили. В лучшем случае, школу чтобы покрасили вне очереди. А когда принимаются решения по градостроительству — это то, что интересует бизнес».
Но опрошенные политологи все же считают, что делегирование в органы власти представителей соцсферы — не установка сверху, а некий объективный процесс.
«Это реакция политических сил на изменение общественных настроений, — подчеркивает Пожалов. — В обществе сейчас доверяют выходцам из социальной сферы, высок спрос на профессионалов, знающих проблемы на местах и способных помочь развитию своей отрасли. Это и реакция на дискредитацию в глазах общества крупного бизнеса и некоторых уже приевшихся профессиональных политиков прошлых лет».
Партия власти реагирует на этот запрос, включая в свои списки работников вузов, детсадов, больниц, поликлиник. Эксперты ИСЭПИ еще в своем июльском докладе отметили, что в «тройках» сенаторов, выдвинутых фаворитами кампаний, существенно, по сравнению с прошлыми годами, возросла роль представителей региональных вузов, больниц, школ, учреждений культуры и науки. Всего таковых оказалось 23 процента от числа всех выдвинутых кандидатов в сенаторы, это самый высокий показатель. Также в «тройках» увеличилось число лидеров региональных общественных организаций (10 процентов). А вот «олигархи-варяги» и представители крупных финансово-промышленных групп в этот раз не выдвигались.
«Социальные люди способствует обновлению проблемной повестки, помогают скорректировать ее в правильном направлении, — говорит Пожалов. — Слишком часто звучат претензии о том, что депутаты занимаются не теми проблемами, которые волнуют большинство граждан».
А для бизнеса публичная политика и депутатские мандаты все менее интересны. Курс президента на деофшоризацию экономики, национализацию элиты, выразившийся, в том числе, в запрете для чиновников и депутатов владеть зарубежными активами и счетами, обязанность декларировать доходы — все это заставляет бизнесменов чувствовать себя неуютно во власти. К тому же с этого года кандидатам на выборах нужно указывать данные и о погашенной судимости.
По мнению члена политкомитета партии «Яблоко», одного из авторов Конституции Виктора Шейниса, не только эти факторы ослабили интерес бизнеса к власти. По его наблюдениям, значение законодательных органов ослабевает. Например, Мосгордума фактически лишена своей законотворческой функции и превращена в придаток исполнительной власти. Депутаты чаще выступают проводниками решений, принимаемых в администрациях, а не выразителями интересов своих избирателей. «Присутствие в парламенте уважаемого человека не гарантирует, что он будет располагать временем для полноценного выполнения своих депутатских функций, — говорит Шейнис. — Мой опыт депутатства показывает, что эта работа занимает все время».
По словам завкафедрой общей политологии НИУ ВШЭ Леонида Полякова, наверху есть понимание того, что социальная политика — ключевой компонент внутренней политики как таковой.
«Сама политика сейчас менее идеологизирована, — объясняет политолог. — На повестке — не увлечение химерами, не конкуренция идеологий (что такое демократия, кто такие политики), а решение практических задач. Вопросы чистой политики, касающиеся партий, системы выборов и так далее — все это очень мало интересует большую часть электората. Максимальная озабоченность людей сосредоточена именно в социальной сфере: вопросы медицины, образования, доступности этих услуг и их качества, приемлемых цен на них».
По прогнозам Александра Пожалова, эта тенденция в полной мере отразится при формировании списков на выборах в Госдуму в 2016 году. «Не только власти, но и парламентской оппозиции придется следовать этой логике и обновлять свои кадры», — говорит он. Леонид Поляков согласен, что тренд долгосрочный. По его словам, политическая стабильность в государстве гарантируется только тем, что социальные запросы населения более-менее удовлетворяются.
Дина Ушакова
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
1 +1−0 | Елена Румянцева | 14:57:01 06/11/2014 |
Казалось бы, чем больше профильников во власти, людей, знакомых с проблемами не понаслышке, тем эффективней должны быть результаты работы, - думала я. Но почему тогда кругом обрушение профильных институтов по всем направлениям? На этот волнующий вопрос мне дал ответ В.Шейнис: "Дума фактически лишена своей законотворческой функции и превращена в придаток исполнительной власти. Депутаты чаще выступают проводниками решений, принимаемых в администрациях, а не выразителями интересов своих избирателей". Конец цитаты. Остается надеяться, что только цитаты, а не капец всему. |
1 +1−0 | Alex Mamaev | 14:43:16 06/11/2014 |
Шейнис прав, региональные парламенты лишились остатков независимости. Крутые чуваки нынче идут в исполнительную власть, там и пилить проще, и жизнь слаще. |
0 +0−0 | Екатерина Кудинова | 00:13:44 07/11/2014 |
Статья - глупое бла-бла-бла. Как будто непонятно, откуда и зачем все эти врачи и учителя попали в депутатики |
0 +0−0 | Зинаида Леонидовна | 21:25:50 06/11/2014 |
Пора к таким статьям прикладывать статистические данные. Из ....человек депутатов, ...% составляют врачи, ...% работники культуры,....% учителя, ....% юристы,...% спортсмены. . А кто мне напишет, какой % составляют аналитики -экономисты и математики-программисты? Именно эта категория должна составлять если не большую, то хотя бы значительную долю депутатского корпуса. Чтобы не принимались решения "сельским сходом",- кто громче орет, тот и прав. |
0 +0−0 | Lena | 17:24:32 06/11/2014 |
Простите, но у меня такое ощущение, что главная ставка нашей власти не на учителей и врачей, а на то чтобы развалить страну нафиг. Шейнис кстати прав, дума у нас уже больше походит на идиотизм. |
0 +0−0 | Георгий Покровский | 16:34:15 06/11/2014 |
Соглашусь с Шейнисом. Принцип разделения властей - это базовый принцип. А иначе какая-то коррупционная шляпа выходит, или безволие. |
0 +0−0 | Алексей Зуев | 13:33:56 06/11/2014 |
На фотографиях лица, которым разум самопроизвольно стремится верить. |
0 +0−0 | Василий Алибабаевич | 12:36:33 06/11/2014 |
Можно подумать они лечить и учить собираются, ага) |
0 +0−0 | foxyrus | 11:10:11 06/11/2014 |
Типа врачей увольняют и они идут в депутаты? ) |