Первомайская демонстрация

День труда, который отмечается и в КНР, и во Вьетнаме, был омрачен инцидентом, произошедшем в Южно-Китайском море. Конфликт, вспыхнувший из-за действий китайских нефтяников, в зоне, которую Ханой считает своей, обошелся без жертв. Однако его следствием стали китайские погромы во Вьетнаме. Для Москвы случившееся оказалось неприятным сюрпризом, поскольку обе страны считают ее союзником и рассчитывают на поддержку.

1 мая Китайская офшорная нефтяная компания (CNOOC) начала разведку нефти в районе Южно-Китайского моря (ЮКМ), который Вьетнам относит к своей эксклюзивной экономической зоне. Китай заранее объявил о том, что запрещает любые передвижения кораблей в радиусе 48 км от места проведения работ. Несколько вьетнамских судов береговой охраны безуспешно пытались помешать работе гигантской буровой платформы «Хайян Шию-981», но были атакованы китайскими кораблями сопровождения. Всего, по данным вьетнамской стороны, в район было стянуто несколько десятков китайских судов, а также самолеты и вертолеты. В один особенно напряженный момент, как сообщают вьетнамские СМИ, на китайских судах было демонстративно расчехлено боевое оружие, правда, в ход его так и не пустили. Вместо этого китайские моряки обстреляли вьетнамцев из водометной пушки.
Хотя морской инцидент обошелся без серьезных жертв, действия КНР пробудили глубоко укоренившиеся во вьетнамском обществе антикитайские чувства. Во вспыхнувших в центральных и южных районах Вьетнама погромах есть погибшие и раненые, нанесен серьезный ущерб китайским торговым и промышленным предприятиям во Вьетнаме. Под горячую руку попали и бизнесмены из других стран Азии. Многие иностранные коммерсанты стали срочно обзаводиться плакатами и стикерами с надписями на вьетнамском языке «Мы не китайцы!». Ожидался ли такой эффект от работы нефтяников? И зачем понадобилось направлять буровую платформу в спорный регион именно сейчас?

Соседи недовольны

Момент для начала работ был выбран крайне неудачно. 11 мая в столице Мьянмы Нейпьидо открылся саммит государств АСЕАН. Как нетрудно было предположить, демонстрация китайского суверенитета в спорной акватории оказалась в центре внимания его участников. Вопрос о ситуации в Южно-Китайском море и так бы не удалось обойти стороной, однако повышение «градуса конфронтации» выдвинуло его на первый план. Вряд ли в этом был заинтересован Китай, неизменно пытающийся решать территориальные вопросы на двустороннем уровне и всячески возражающий против «интернационализации» конфликта и «вмешательства» любых многосторонних структур в процесс урегулирования.

Выступая на пленарном заседании АСЕАН, премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг обвинил Китай в нарушении международного права и заявил, что действия КНР «чрезвычайно опасны и представляют прямую угрозу миру, стабильности и безопасности». На уровне глав внешнеполитических ведомств АСЕАН приняла совместное заявление о ситуации в Южно-Китайском море. В нем подчеркивалось, что заинтересованные стороны должны проявлять «сдержанность и избегать действий, которые могут привести к нарушению мира и стабильности в регионе». Однако даже такие мягкие формулировки вызвали недовольство Пекина. «Вопрос о Южно-Китайском море не является проблемой между Китаем и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии», — заявила официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Хуа Чуньин.

Если в определении даты начала изыскательных работ и были элементы внешнеполитического планирования, то кое-что важное в Пекине точно просмотрели. Давно было известно, что 21 мая Китай станет страной-хозяйкой Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Залп политических заявлений и комментариев СМИ с критикой китайских действий в ЮКМ несколько смажет эффект от ожидаемой «важной речи» Си Цзиньпина, в которой тот должен изложить подходы КНР к созданию системы безопасности в Азии.

Меж двух партнеров

В неудобное положение поставлена и Россия. Стратегическое партнерство с КНР не исключает взаимовыгодного сотрудничества Москвы с Ханоем. И Вьетнам, и Китай являются важными покупателями российской военной техники. Во время прошлогоднего визита Владимира Путина в Ханой стороны подписали новое соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Российские энергетические компании имеют перспективные проекты в обеих странах. В рамках соглашения с Вьетнамской государственной корпорацией нефти и газа «Газпром» ведет совместные работы на нескольких блоках континентального шельфа Вьетнама. Делать выбор между двумя азиатскими партнерами, занимая какую-то одну сторону, России будет крайне затруднительно.

Между тем эксперты и блогеры в КНР уже вовсю рассуждают о том, что легенда предстоящих российско-китайских учений «Морское взаимодействие — 2014» свидетельствует о поддержке Москвой действий Пекина в споре с Вьетнамом. Такая интерпретация крайне невыгодна России. «Мы, конечно, очень внимательно следим за этой ситуацией, которая сложилась в Южно-Китайском море. Рассчитываем, что вовлеченные в территориальные споры стороны будут проявлять сдержанность и смогут преодолеть возникающие разногласия только путем переговоров», — дипломатично заявил на днях официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

Правда, пока китайские власти искать компромисс не готовы. Начальник Генерального штаба НОАК генерал-полковник Фан Фэнхуэй на пресс-конференции по итогам своих переговоров в Пентагоне заявил, что вьетнамские протесты никак не повлияют на работу вышки. «Мы намерены обеспечить безопасность нефтяной платформы, а также ее дальнейшее функционирование», — сказал Фан Фэнхуэй, адресуя это заявление, в том числе, и американским коллегам.

Не привлекать внимания к проблеме

В смс-сообщении, которое 15-16 мая получили миллионы вьетнамцев, премьер-министр страны призвал к защите «священного суверенитета родины». Но, отстаивая национальные интересы, нельзя допускать «перегибы на местах», — предостерегал сограждан Нгуен Тан Зунг. «Не следует разрешать плохим элементам инспирировать экстремистские акции, которые наносят ущерб интересам и имиджу страны», — говорилось в смс.

Китайские власти, напротив, постарались сделать все возможное, чтобы не привлекать внимание граждан к конфликту с Вьетнамом. Занимающийся мониторингом китайского интернета американский ресурс China Digital Times сообщил о получении операторами и веб-сайтами срочного указания контролирующих органов. «Ни в коем случае не следует сообщать любые новости, касающиеся нападений вьетнамцев на предприятия с китайскими инвестициями во Вьетнаме. Не следует перепечатывать зарубежные сообщения. Необходимо выявлять и удалять соответствующие сообщения, комментарии и фотографии на интерактивных интернет-платформах», — потребовали цензоры.

Чем объясняется эта мера, сказать сложно, особенно учитывая, что в прошлые годы «националистическую волну» в китайском интернете власти практически не сдерживали. Казалось бы, решительные действия по отстаиванию суверенитета Китая и «защите экономических интересов» вроде бы вполне укладываются в концепцию «китайской мечты», в основе которой лежит идея о великом возрождении китайской нации. Антикитайские выступления вьетнамцев могли лишь придать легитимность твердой позиции Пекина в вопросе о территориальных спорах с соседями, обеспечив ей поддержку внутри страны. Однако этот пропагандистский козырь почему-то решили не использовать.

Вероятно, погромы во Вьетнаме оказались неожиданностью для тех, кто принимал решение о работе буровой платформы. Острие критики в интернете могло бы оказаться направлено не столько против вьетнамцев, сколько против своих же властей, которые не предусмотрели вполне ожидаемое развитие событий, а главное в критической ситуации не сумели защитить соотечественников. Возможно, сыграло роль и то, что вот уже несколько недель китайские органы безопасности находятся на «особом положении» в связи с 25-й годовщиной событий на площади Тяньаньмэнь 1989 года. Националистические протесты могли бы выплеснуться на улицы. А этого власти не хотели допускать, помня как трудно было остановить погромы японских ресторанов и поджоги японских машин, спровоцированные спорами из-за принадлежности островов Сенкаку. Одновременная борьба с акциями диссидентов, националистов и синьцзянских террористов стала бы серьезным испытанием для всей системы поддержания стабильности. Где-нибудь точно бы рвануло.

Какая судьба теперь ждет «Хайян Шию-981»? Китайцы изначально говорили, что буровая платформа будет находиться в спорном районе до августа. Потом эту махину высотой в 40-этажный дом уберут. Вернется ли она в оспариваемую у Вьетнама зону, станет ясно по итогам «разбора полетов», который, скорее всего, пройдет на одном из заседаний недавно созданного в Китае Совета государственной безопасности. Пока же можно сказать, что инцидент в ЮКМ стал прекрасной иллюстрацией того, сколь масштабной задачей является отстаивание интересов страны в ходе «мирного подъема», и в какой клубок бывают переплетены факторы внутренней и внешней безопасности.

Игорь Денисов старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД РФ