Зимой 2013 года исполняется 20 лет российской Конституции. К этому сроку власти готовят не только официальные торжества, но и очередные поправки в Основной закон, с помощью которых будет создан единый Верховный суд и ограничены полномочия Генпрокуратуры. Вне зависимости от того, какое именно влияние окажет в дальнейшем на работу судебной системы и прокуратуры законопроект, внесенный в Думу Владимиром Путиным, его положения направлены прежде всего на усиление президентского контроля над этими институтами.
До 2008 года российскую Конституцию, принятую 12 декабря 1993 года, правили с совсем другими целями — большая часть изменений, внесенных в нее на сегодняшний день, была связана с переименованием субъектов федерации и их укрупнением. Но в 2008 году президент Дмитрий Медведев впервые в новейшей российской истории изменил Основной закон, чтобы увеличить президентский срок с четырех до шести лет, раздвинув тем самым горизонты планирования для вернувшегося в Кремль Владимира Путина. С той же целью был увеличен срок полномочий Госдумы — с четырех до пяти лет. Одновременно правительство обязали ежегодно отчитываться перед лояльным Кремлю парламентом.
Медведевская правка Конституции обеспечила Владимиру Путину возможность для дальнейшего усиления и укрепления вертикали власти, чем глава государства теперь, собственно, и занимается. Вот и нынешняя реформа высших судов, продвигаемая действующим президентом, должна «исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике». То есть формально целью нового вмешательства в Конституцию названо усиление контроля за соблюдением законности в России.
Зачем понадобилось усиливать контроль еще и за работой прокуратуры, в пояснительной записке к законопроекту не объясняется, но, по всей видимости, гаранту Конституции хочется подстраховаться от неверных кадровых решений генерального прокурора, а также получить инструмент для непосредственного влияния на ведомство, которое, среди прочего, ведет основную работу по надзору за госаппаратом. Теперь главе государства, согласно поправкам, будет передана часть полномочий главы Генпрокуратуры: именно Путин будет назначать прокуроров российских регионов, за что раньше отвечал сам генпрокурор (его на должность, к слову, также выдвигает президент).
Изменения в Конституцию принимаются голосами не менее чем двух третей депутатов Госдумы, трех четвертей членов Совета Федерации и с одобрения парламентов не меньше чем двух третей российских регионов. Но никаких сомнений в том, что поправки уже в ближайшее время пройдут все формальные процедуры, нет. Первый вице-спикер нижней палаты Александр Жуков считает, к примеру, что закон может быть принят Госдумой до конца текущего года во всех трех чтениях.
Двойную реформу, предложенную Путиным, конечно, можно рассматривать и в других плоскостях. Например, в ходе предстоящей ликвидации Высшего арбитражного суда (ВАС) его функции перейдут в ведение юрисдикции Верховного суда, надзирающего за деятельностью судов низших инстанций, где порой принимаются ангажированные, политически мотивированные решения. ВАС же, возглавляемый однокурсником Медведева Антоном Ивановым, напротив, пользуется репутацией открытой, в чем-то прогрессивной и, что самое главное, относительно независимой от власти судебной инстанции, поэтому для Иванова размывание «арбитражного» бренда стоит считать аппаратным понижением. В то же время сокращение полномочий генпрокурора может означать, что конкурирующие с прокурорами следователи под руководством Александра Бастрыкина выиграли у Юрия Чайки и его коллег борьбу за влияние на политику Кремля (в СК РФ президент назначает как замов Бастрыкина, так и всех региональных руководителей ведомства, то есть новые поправки к Конституции слегка «подрежут» крылья прокуратуре).
Но куда важнее, кажется, другое. Столь быстрое рассмотрение важнейшего законопроекта, сущностью которого являются сразу две реформы, и молчаливое единодушное одобрение документа всеми ветвями власти позволяют допустить, что основной целью перемен является совсем не улучшение качества работы судов и прокуратуры. Недаром же представители всех уровней власти вслед за президентом всегда подчеркивали, что суды в России выносят исключительно независимые решения, а прокуратура всегда беспристрастно подходит к ведению дел. Новый закон прежде всего усилит контроль Кремля над двумя важнейшими российскими правоохранительными институтами, глав которых по представлению президента утверждает Совет Федерации. Последнее, впрочем, в нынешних условиях — лишь формальность, так как этот орган в российском парламенте выполняет роль распухшего секретариата.
Все нынешние изменения, вносимые президентом в Конституцию, вполне соответствуют догме, которой Владимир Путин уже много лет подчиняет любые административные реформы. Чем больше полномочий в отношении простых граждан получают всевозможные властные структуры, тем больше ужесточается контроль над самой властью со стороны президента. В итоге глава государства превращается в некий универсальный дамоклов меч, нависающий уже над всей страной. Тот же Следственный комитет, согласно принятому в 2010 году Госдумой закону, подотчетен только президенту РФ и при этом никак не встроен в конституционную систему власти. И то, что в течение последних лет под юрисдикцию СК переходит все больше уголовных дел, работает непосредственно на укрепление власти российского президента.
Новые изменения в Конституцию направлены на достижение той же самой цели. Но Конституция, в отличие от других законов, основой которых она является, должна быть менее подвержена сиюминутным политическим веяниям. Поэтому насторожиться следует всему российскому обществу: последние поправки в Основной закон вносились исключительно для того, чтобы укрепить влияние президента на общественную жизнь. Но цементируя его и без того прочные позиции в системе российской государственности, перекраивание Конституции автоматически снижает роль всех прочих властных и общественных институтов страны.
Антон Ключкин
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
21 +23−2 | Дивер Сант | 17:32:56 08/10/2013 |
короче- Вся власть советам))) а путин собрался пережить всех((( |
19 +20−1 | Asagiri Junko | 17:45:35 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Учимся смотреть дальше сегодняшнего дня. Путин внезапно умирает (сердце подвело например, все мы не вечны), и начинается передел власти. И тот, кто приходит в к рулю - получает де факто полный контроль над страной, практически без сдерживающих факторов. И к власти придет не Навальный(кто его туда пустит), а кто то из текущих подпутинцев. А там всякое может случиться. |
18 +22−4 | Oleg Evdokimov | 19:05:42 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
А вы какой раб? Вы в какой стране живете? Если в России, то по своей же логике тоже американский раб :) |
17 +22−5 | Алексей Петров | 19:18:28 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Весь мир любит и уважает Рашку! И так и мечтает вступить в Таможенный Союз |
17 +18−1 | Patrick Foster | 18:37:05 08/10/2013 |
зависимость от власти на лицо. Что такое конституция по сравнению с ним? Белоруссия еще покажется цветочками. Зачем тогда лицемерить и говорить про демократию надо быть честным с народом и выступить с заявлением что мол так мол и так господь меня выбрал чтобы думать за вас. |
14 +16−2 | vitalik4774 | 19:25:57 08/10/2013 |
"пусть лучше мозги себе поменяет ,а не нашу конституцию" © ))) |
13 +16−3 | Sergey Timan | 06:53:42 09/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Давайте еще попросим, чтобы внесения изменений в Конституцию РФ происходили только с согласия Народа, а не распоряжением сверху |
13 +16−3 | Сергей Треугольник | 18:24:45 08/10/2013 |
Давно пора! А то прав многовато у населения! Вот борька молодец! Сразу смекнул, что конституция мешает. Не прошло и 3х лет. А володька - парень скромный, стеснительный. 15 лет прошло, а он только отважился. |
12 +14−2 | Anatoly Nikolaev | 18:15:31 08/10/2013 |
Халк! Ватан! Туркменбаши! |
11 +11−0 | Rei Ayanami | 22:17:29 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Но как же узнать, нравится или нет, если не читать? Ни ритма, ни размера, автору нужно пробовать читать вслух свою поэзию. |
11 +11−0 | Vad209 | 21:23:50 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
К усилению коррупции и безнаказанного казнокрадста, а бардак - это для простого гражданина, когда надо что-то от государства по Закону. Для коррумпированной бюрократии-же, Законы не писаны. |
11 +12−1 | Vad209 | 21:20:21 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
У Ельцина, даже в той президентской Конституции, не очень удачной, был противовес, в виде избранного народом, Совета Федерации. Поэтому первое, что сделал Путин, ликвидировал это и превратил его в безобидные посиделки для пенсионеров и "нужных" людей. |
11 +13−2 | Alexandr Strelcov | 19:26:55 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
10 +11−1 | Дивер Сант | 19:57:09 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
10 +12−2 | Дивер Сант | 18:31:03 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
+++ Урусбаши!!! |
9 +10−1 | Александр Иванович | 22:00:18 08/10/2013 |
Комментарий удалён. | ||
А! Я вас понял! Сейчас в моде вывоз СВОИХ детей в США. Чиновниками. |
9 +16−7 | Oleg Evdokimov | 21:30:14 08/10/2013 |
Комментарий удалён. | ||
Ты думаешь я слепой и не вижу, что ты каждый день тут портянишь запутина? Даже в теме о кино вставил своего Путина. Спишь наверное в обнимку с портретом любимого вождя. |
9 +12−3 | Alex X | 20:39:47 08/10/2013 | ||||||
| ||||||||
9 +10−1 | Silent | 17:50:44 08/10/2013 |
кто дорвался до конституции то её и имеет как хочет |
8 +10−2 | Александр Иванович | 21:55:56 08/10/2013 |
Комментарий удалён. | ||
"Отличное сравнение...То есть поссал на портрет президента и все - свободен)))) ." Вот так портянки представляют себе свободу:) Свободный человек - это человек, который сам выбирает себе президента и парламент. А не замалчивает карусели и 70 судов по выборам в госдуру, по которым ни одного человека не посадили, хотя в законе за такое 4 года тюрьмы. А вот за 16млн. рублей человека сажают на 5 лет, а за 350 млн. - условный срок. Кривосудие в путинской России. |