„ | А то братки засмеют?
В апреле 2011 года во время своего официального визита в Швецию Владимир Путин встречался с королем страны Карлом XVI Густавом. Тогда внимание журналистов привлек автомобиль шведского монарха: король приехал на встречу за рулем скромного Volvo C30.
| “ |
10 сентября состоялось первое заседание экспертной рабочей группы федерального уровня для обсуждения инициативы, собравшей в интернете 100 тысяч голосов. Предложение оппозиционера Алексея Навального запретить чиновникам покупать дорогие машины вызвало бурные споры членов «Открытого правительства». Окончательного решения эксперты так и не приняли, оставив право разобраться с петицией правительству реальному.
Заседание рабочей группы по общественным инициативам было, пожалуй, самым долгожданным результатом деятельности так называемого «Открытого правительства» («Большого правительства»). Эта структура задумывалась в 2011 году занимавшим тогда пост президента России Дмитрием Медведевым как своего рода связующее звено между властью и гражданским обществом, но с тех пор дальше создания различных экспертных советов и назначения ответственных лиц дело не зашло. Сейчас за отношения с «Открытым правительством» отвечает министр Михаил Абызов. Он же возглавил созданную в июне 2013 года федеральную экспертную группу по онлайн-петициям. «Лента.ру» побывала на рассмотрении первой инициативы, прошедшей через народное голосование.
Этой инициативой стало предложение оппозиционера, блогера и бывшего кандидата в мэры Москвы Алексея Навального (хотя его фамилия на заседании не прозвучала ни разу), суть которого заключается в следующем: запретить чиновникам (государственным и муниципальным) и компаниям с госучастием закупать легковые автомобили дороже полутора миллионов рублей. Для этого политик подготовил надлежащим образом оформленные поправки в действующий закон о госзакупках (94-ФЗ от 21.07.2005) и закон, регулирующий закупку «отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ от 18.07.2011). При этом возможность приобретать машины дороже обозначенной суммы предложено сохранить, но только на основании распоряжений правительства.
Первые замечания, высказанные представителями Минэкономразвития и Минпромторга, касались скорее юридической стороны. Прежде всего, 94-й федеральный закон, который предложено исправлять петицией, перестанет действовать 1 января 2014 года. На смену ему придет закон о федеральной контрактной системе (44-ФЗ от 5.04.2013) — это означает, что поправки надо как минимум переписать под новое законодательство. Кроме того, эксперты не согласились с жесткой единой планкой в полтора миллиона рублей, предложив ее диверсифицировать. Устанавливать нормативы по закупкам предложили конкретным министерствам, ведомствам и региональным властям, а не вписывать их в единый федеральный закон.
В целом рабочая группа разделилась на два лагеря. Одни были готовы сразу передать предложенные поправки к федеральным законам на рассмотрение Госдумы, с тем чтобы уже она их корректировала. Другие же выступили за отказ от единого документа в пользу серии возможных правительственных распоряжений.
В числе первых оказались и сами представители нижней палаты парламента. Готовность взяться за рассмотрение предложенного Навальным законопроекта выразили единорос Роберт Шлегель и депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. Шлегель напомнил, что сами депутаты уже внесли в Думу похожий закон, и назвал попадание первой же народной инициативы в парламент «хорошим знаком». К ним присоединился и член Совета Федерации Константин Добрынин.
В то же время председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, заявив, что «разделяет обеспокоенность в обществе», рассмотрение петиции парламентом назвал преждевременным. А сенатор-единорос Руслан Гаттаров напомнил депутатам, что они и сами могут вносить подобные законопроекты на рассмотрение Думы, когда пожелают.
Категорически против «захоронения» петиции в Госдуме высказалась глава НКО «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева. «Мы знаем, какие отзывы будут на эту инициативу даны в Госдуме, и срок „смерти“ этой инициативы мы тоже можем предсказать», — пояснила она. И напомнила, что поставленный перед рабочей группой вопрос касается не только автомобилей, но в принципе завышенных потребностей чиновников. «Я на совещании в Генпрокуратуре побывала в туалете — там подогреваемые японские унитазы с пультом управления и инструкцией из 16 пунктов, как этим унитазом пользоваться. Он 15 тысяч долларов стоит. Зачем такой унитаз Генпрокуратуре, непонятно. Поэтому вопрос не только об автомобилях, но и об унитазах тоже», — заключила Яковлева, вызвав бурную реакцию собравшихся.
Помимо этого Яковлева заметила, что предложение ведомствам ограничивать самих себя попросту не сработает. Согласился с ней и проректор НИУ ВШЭ Андрей Клименко. Он добавил, что необоснованно высокие расходы на содержание и обслуживание госаппарата связаны даже не столько со стоимостью услуг (и автомобилей в том числе), сколько с необоснованно высоким количеством начальников в различных госструктурах. «В некоторых ведомствах чуть ли не меньше двух подчиненных на одного чиновника», — привел он данные проведенного совместно с Минфином анализа.
Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает, что вопрос обеспечения чиновников транспортом следует решать комплексно. Прежде всего он заметил, что петиция Навального касается только стоимости самого автомобиля, но не учитывает затраты на его эксплуатацию, которые могут составлять «от двух до четырех цен». Автомобиль за 400 тысяч рублей, по словам Кузьминова, может обходиться в 3 миллиона рублей в год. Наиболее эффективным решением в данном случае является монетизация транспортного обслуживания, заключил эксперт, то есть смена самого принципа финансирования.
Вместо того, чтобы проводить (ничем не ограниченные) конкурсы на закупку автомобилей для ведомства, Кузьминов предлагает выделять конкретному чиновнику определенную сумму на транспортные расходы с правом распоряжаться ей по собственному усмотрению. Причем чиновников, по его мнению, стоит разделить на группы. Министрам эксперт предложил оставить закупки автомобилей, но с обязательным требованием публиковать расходы как на сами машины, так и на их обслуживание. Руководителям федеральных агентств и заместителям министров, по мнению ректора ВШЭ, надо предоставить право выбора: обслуживание за счет бюджета или выделение фиксированной суммы. Всем остальным чиновникам придется довольствоваться фиксированной суммой на транспортные расходы, в рамках которой они вольны выбирать — будут ли они ездить на автомобиле с водителем или без либо же на общественном транспорте.
Председательствовавший в рабочей группе министр Абызов привел еще один аргумент против единого потолка стоимости автомобилей на уровне полутора миллионов рублей. По его словам, 85 процентов автомобилей, закупаемых на федеральном, муниципальном и региональном уровне, стоят в пределах 700-850 тысяч рублей. Таким образом, считает министр, если обозначить чиновникам единую границу, то они захотят максимально к ней приблизиться и в итоге бюджетные расходы на транспорт могут не только не уменьшиться, но даже возрасти.
Свой вывод о том, что применять единую ограничительную ставку ко всем чиновникам нецелесообразно, Абызов подкрепил перечнем других общественных инициатив, в данный момент находящихся на рассмотрении. Пользователи сайта РОИ отдали в общей сложности уже почти 45 тысяч голосов за шесть аналогичных предложений: четыре петиции содержат требование ограничить стоимость чиновничьих авто (причем указывают при этом различные пределы), еще одна — пересадить госведомства на отечественные автомобили и последняя — вообще запретить служебный транспорт.
К единому решению или даже набору решений экспертная рабочая группа так и не пришла. Более того, было заявлено, что решение как таковое от них и не требовалось. Как разъяснил Михаил Абызов, единственным сиюминутным результатом обсуждения петиции мог стать отказ от ее дальнейшего рассмотрения по тем или иным соображениям. Но за это не выступил никто из собравшихся.
Следующим шагом станет голосование участников рабочей группы по экспертному заключению, в которое войдут все прозвучавшие на заседании предложения. Этот доклад будет направлен в правительство, и на этом миссия рабочей группы, согласно указу президента России, фактически может считаться завершенной.
Правительство, в свою очередь, может либо предложить законодательную инициативу Госдуме, либо разработать ряд нормативных актов, либо опять-таки отказать. Конкретные сроки превращения первой народной петиции в реальные регулирующие документы Абызов предпочел не обозначать, напомнив лишь, что закон о контрактной системе начинает действовать с 1 января, а значит, логично было бы успеть к этой дате.
Вместе с тем считать работу, которую проделала группа, рассматривая инициативу Навального, полной профанацией как минимум некорректно. По сути, вместо кулуарного обсуждения этого предложения на уровне кабинета министров обществу было предложено выслушать взвешенные позиции экспертного сообщества. Остается неясным, правда, какой вес будет иметь мнение экспертов в момент принятия решений на более высоком уровне. А на фоне готовящегося заседания по второй петиции, набравшей 100 тысяч голосов — об отмене антипиратского закона, более остро звучит вопрос, который еще до начала встречи в Белом доме обсуждали журналисты. А «Открытое правительство» — это вообще что?
Михаил Зеленский
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
387 +387−0 | Vladimir Os | 15:01:49 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
А то братки засмеют? В апреле 2011 года во время своего официального визита в Швецию Владимир Путин встречался с королем страны Карлом XVI Густавом. Тогда внимание журналистов привлек автомобиль шведского монарха: король приехал на встречу за рулем скромного Volvo C30. |
109 +109−0 | Vladimir Os | 15:29:18 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Хрена у меня плюсов (:cry:) |
38 +39−1 | Андрей Михайлов | 22:59:32 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Я вообще не понимаю, что за русофобское и антигосударственное предложение. Почему, если человек патриот и государственник, он не может ездить на хорошей немецкой машине? Считаю необходимым дополнительно за счет бюджета обеспечивать лучших чиновников виллами в Испании. |
32 +32−0 | Виктор Киселев | 20:15:12 11/09/2013 |
новое авто стоимостью в 400 тыр, требует вложения 3 млн. руб. в год? Ректор ВШЭ был упорот или его круто нагибают на стоимости планового ТО у дилера. |
32 +33−1 | viktor kovtun | 19:43:58 11/09/2013 |
Как это можно российских чиновников самого дорогого лишить Они привыкли к шикарной жизни и никогда никому такую жизнь не отдадут |
28 +28−0 | ☭ иностранный агент ☭ | 21:22:17 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
>> если например министр экономики приедет на встречу с министрами другой страны на машине за 400 000 рублей. И что при таком сценарии может случиться? |
21 +22−1 | Сергей Яковлев | 20:01:16 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Блин, разрешить чиновникам самих себя ограничивать - это бред. Маразм крепчает... |
19 +19−0 | 1barsuk | 09:30:52 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Тазы население не потянет, ибо как сказал Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, счетовод хренов, что автомобиль за 400 тысяч рублей, с учётом затрат на его эксплуатацию, может обходиться в 3 миллиона рублей в год. Датвоюжматьвсраку!!!! |
18 +18−0 | WHIPPET | 20:30:41 11/09/2013 |
-----«Я на совещании в Генпрокуратуре побывала в туалете — там подогреваемые японские унитазы с пультом управления и инструкцией из 16 пунктов, как этим унитазом пользоваться. Он 15 тысяч долларов стоит. Зачем такой унитаз Генпрокуратуре, непонятно. ------ Это реально убивает........... |
17 +18−1 | WHIPPET | 21:23:17 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
а может и на метро приехать. |
13 +13−0 | Иван | 21:03:55 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
А они, никак, на парковке встречаются? Иначе я с трудом представляю, как они узнают об автомобилях друг друга. |
13 +14−1 | WHIPPET | 20:48:47 11/09/2013 |
особо напрягло про унитазы! -неужели содержимое ТАКИХ унитазов сливают в общенародную канализацию? |
12 +12−0 | WHIPPET | 20:31:45 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
пусть на тоёте камри ездит. -не умрёт |
12 +12−0 | Asagiri Junko | 20:16:27 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Тюнинг видимо. Или у него машина каждый месяц в ДТП. |
9 +10−1 | Alex K | 01:44:53 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Страшно даже представить. |
9 +9−0 | 4ulovek | 20:19:46 11/09/2013 | ||||||
| ||||||||
Доп.доходы.Автосервис в доле. |
8 +8−0 | Евгений Петрук | 08:11:44 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
На Дальнем Востоке думают, что неплохо бы пользоватей этих унитазов в эти самые унитазы и смыть. |
8 +9−1 | Elena N. | 02:45:10 12/09/2013 | ||||||
| ||||||||
А населению запретить на немцах. Выдать тазы |
7 +7−0 | Роман Микеладзе | 09:01:40 12/09/2013 |
Да просто зажрались уже. Я еще могу понять когда министр едет с водителем (я не говорю о марке машины)...но когда 333 помошник депутата по Москве с водителем рассекает - это уже перебор. Если посчитать зарплаты этих водителей, можно каждому чиновнику еще 2 машины купить. И вообще, почему если служебная машина бещ ценных пород дерева или имеет движек меньше 4 литров - это сразу подрывает статус чиновника? Если он бездарен и глуп, никакой мерс или бмв ему мозгов не добавит. Мы так любим критиковать мир за их "не правильный подход", но при этом сотрудники многих министерст и органов управления стран европы ездят вообще на общественном транспорте. А все потому, что им дорого время. Они лучше съэкономленное время на непосредственную работу потратят. А у нас как всега, свой путь, свое видинее. |
7 +7−0 | Antey K | 07:29:26 12/09/2013 |
нет абсолютно никакой обходимости в служебном транспорте, ибо есть телефон и интернет, веб-экс.... 99% служебного транспорта в любой компании или ведомстве используется в личных целях. об этом знают абсолютно все. это уже давно не часть имиджа. а цена авто есть только мера личного идиотизма. |