Можно сколько угодно проводить референдумы, но решение о включении принимаются не на референдуме. На референдуме озвучивается лишь желание. Что-то Абхазию и Южную Осетию никуда не включили до сих пор.
А они референдум о вхождении и не проводили, а вот Крым провел...
