творец должен творить а не счет фактуры подписывать на реквизит и ремонт. С учетом того что деньги государственные, по любому вокруг всегда крутится куча дельцов оптимизаторов, он может и не особо парился что нарушает что либо, просто делал как советовали.
Да, ладно. Пишите уж честно: постоянно был укуренный. Ничего не понимал. Ничего не помнит.)