Кто работает легально - работает в статусе ИП или наемного работника. Всё остальное - это незаконная предпринимательская деятельность. И нечего изобретать велосипед - пните участковых и пусть пашут!
давно пора приставить участкового к каждому жителю заодно и безработицы не будет