То есть, в России в МВД и ФСИН кроме уставов и законов есть ещё и решалы. Зашибись, демократия, XXI век.
Решала это в России. В демократических США он бы назывался лоббист, работал легально и платил налоги, хотя по сути делал то же самое. Что лучше решайте сами.